今年以來，四川省認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能減排的各項(xiàng)政策措施，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和督促檢查，有力地促進(jìn)了全省城市生活污水、垃圾設(shè)施的順利實(shí)施和正常運(yùn)行。目前，大部分在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度加快，一批項(xiàng)目已經(jīng)完工收尾，進(jìn)入調(diào)試和試運(yùn)行，去年底和今年初納入國家計(jì)劃的新開工項(xiàng)目按計(jì)劃啟動(dòng)實(shí)施。

　　一、城市污水、垃圾處理項(xiàng)目進(jìn)展情況

　　（一）城市污水處理項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況

　　四川省共有在建及新開工城市生活污水處理項(xiàng)目48個(gè)，總建設(shè)規(guī)模148.1萬噸/日，批準(zhǔn)總投資29.07億元。其中：今年以來已建成和基本建成的項(xiàng)目12個(gè)，建成污水處理能力34萬噸/日，完成配套管網(wǎng)112公里；新開工項(xiàng)目21個(gè)，建設(shè)規(guī)模 83.1萬噸/日，管網(wǎng)長度213公里；正在抓緊建設(shè)的項(xiàng)目15個(gè)，占31.3%，建設(shè)規(guī)模31萬噸/日。全部項(xiàng)目已累計(jì)完成投資14.7億元，占總投資的50.5%。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的阿壩州、涼山州西昌等地的污水處理廠，由于當(dāng)?shù)氐母叨戎匾暎ㄔO(shè)進(jìn)展順利，目前已基本完工，進(jìn)入設(shè)備調(diào)試階段。

　　（二）城市生活垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況

　　全省共有在建及新開工城市生活垃圾處理項(xiàng)目40個(gè)，總建設(shè)規(guī)模7325噸/日，批準(zhǔn)總投資14.21億元。其中：今年以來已建成和基本建成的項(xiàng)目7個(gè)，建設(shè)規(guī)模1170噸/日；新開工項(xiàng)目17個(gè)，建設(shè)規(guī)模2230噸/日；正在抓緊建設(shè)的續(xù)建項(xiàng)目16個(gè)，建設(shè)規(guī)模3925噸/日。這些項(xiàng)目已累計(jì)完成投資9.05億元，占總投資的63.6%。

　　二、主要政策措施

　　近年來，四川省在加強(qiáng)城市環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)和管理的同時(shí)，在建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新機(jī)制、新制度等方面進(jìn)行了積極探索。

[page]　　（一）創(chuàng)新機(jī)制，著力推進(jìn)污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

　　為切實(shí)推進(jìn)城市污水、垃圾處理項(xiàng)目的市場(chǎng)化改革，四川省委、省政府先后采取了一系列加快建設(shè)、加快發(fā)展的管理措施。一是改革管理體制，省政府先后出臺(tái)和研究討論了《關(guān)于加快市政公用行業(yè)改革和發(fā)展的意見》、《四川省市政公用基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營權(quán)及企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》、《省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活污水、垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)管理的通知》、《四川城市污水、垃圾處理實(shí)施方案》等，鼓勵(lì)社會(huì)投資主體采用特許經(jīng)營等多種方式投資建設(shè)。二是在保證穩(wěn)定和充分考慮老百姓承受能力的情況下，逐步建立污水、垃圾處理收費(fèi)制度，促進(jìn)城市污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營的良好循環(huán)。目前全省大部分縣以上城市都已出臺(tái)或正在研究制定污水、垃圾處理收費(fèi)政策，并根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際采取了一些切實(shí)可行的實(shí)施辦法。

　　（二）依據(jù)專項(xiàng)規(guī)劃，超前做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備

　　為解決好過去因前期工作不足倉促上馬所帶來的諸多問題，四川省按照“先定規(guī)劃，再根據(jù)規(guī)劃審批項(xiàng)目”的原則，在國務(wù)院批準(zhǔn)《三峽庫區(qū)及其上游水污染防治規(guī)劃》基礎(chǔ)上，通過充分的調(diào)查研究，先后編制了《四川省城市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施計(jì)劃》、《四川省“十一五”城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》和《四川省“十一五”城市生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》等，明確了城市環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)的基本思路、對(duì)策和建設(shè)重點(diǎn)。從2002年后，基本能夠做到提前半年到一年進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估、論證和工程設(shè)計(jì)，超前做好一批環(huán)保項(xiàng)目的前期工作，納入省發(fā)改委項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫儲(chǔ)備。

　　（三）積極鼓勵(lì)社會(huì)資金參與建設(shè)，促進(jìn)城市環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營由政府行為逐漸向市場(chǎng)化過渡

　　根據(jù)國家關(guān)于推進(jìn)城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和省委、省政府關(guān)于鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)精神，積極鼓勵(lì)各類社會(huì)資金參與城市環(huán)保設(shè)施建設(shè)改變?cè)瓉韱我坏恼顿Y格局，這樣既解決了環(huán)保設(shè)施建設(shè)資金不足的問題，又從體制上、機(jī)制上提高項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營水平，更好地發(fā)揮投資效益。

　　（四）搭建銀企融資平臺(tái)，切實(shí)解決全省在建城市環(huán)保項(xiàng)目的建設(shè)資金缺口問題

　　為努力破解全省在建城市環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)資金困難這一難題，省發(fā)改委針對(duì)部分環(huán)保項(xiàng)目銀行貸款落實(shí)困難的實(shí)際問題，多次召開了全省項(xiàng)目融資推薦會(huì)，向省內(nèi)15家銀行重點(diǎn)推薦了當(dāng)前急需解決貸款資金的城市環(huán)保國債項(xiàng)目，搭建銀行與各項(xiàng)目單位的信息交流平臺(tái)，取得良好的效果。