第一章 總 則

　　第一條為規(guī)范建筑垃圾、工程渣土處置行為，維護(hù)整潔優(yōu)美的城市環(huán)境，保障社會公眾利益，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 在本市市區(qū)范圍內(nèi)的各類建設(shè)工程的建筑垃圾處置作業(yè)適用本辦法。

　　本辦法所稱建筑垃圾處置作業(yè)，是指交通、水利、市政、園林、地鐵、人防、房屋拆遷等工程及其他各類工程建筑垃圾的傾倒、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等活動。

　　本辦法所稱建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其他廢棄物，含工程渣土。

　　第三條 建筑垃圾處置作業(yè)的招標(biāo)范圍按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定確定。

　　第四條 各類工程項目建筑垃圾處置作業(yè)總量經(jīng)市市容局核準(zhǔn)2萬立方米以上的，應(yīng)當(dāng)實施單獨招標(biāo)；未實施單獨招標(biāo)的，依法不得辦理下一階段的其他各項工程建設(shè)程序。

　　前款規(guī)定以外的建設(shè)項目涉及到建筑垃圾處置作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)參照前款規(guī)定執(zhí)行。

　　第五條 市市容局負(fù)責(zé)對本辦法規(guī)定的招標(biāo)投標(biāo)活動及其當(dāng)事人實施監(jiān)督。

　　建設(shè)、水利、交通、房產(chǎn)、建工、市政、園林、人防、環(huán)境保護(hù)、地鐵等部門或單位應(yīng)當(dāng)要求本部門、本單位和行業(yè)管理范圍內(nèi)的各類建設(shè)工程實施建筑垃圾處置作業(yè)招標(biāo)投標(biāo)活動，并配合做好招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督工作。

　　市容（行政執(zhí)法）、公安交通管理、建筑工程、市政公用、園林、環(huán)境保護(hù)等部門依法加強(qiáng)行政執(zhí)法工作，實施建筑垃圾處置作業(yè)信用考核制度，具體信用考核辦法由市市容局會同相關(guān)部門制定后報市政府批準(zhǔn)施行。

　　第六條 任何單位和個人不得將必須進(jìn)行建筑垃圾處置作業(yè)招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

　　第七條 招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

　　第八條 任何單位和個人都可以對涉及建筑垃圾處置作業(yè)的招標(biāo)投標(biāo)中的違法或不良行為進(jìn)行舉報和投訴。

第二章 招 標(biāo)

　　第九條 符合招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的項目建設(shè)單位是建筑垃圾處置作業(yè)項目的招標(biāo)人。

　　建筑垃圾處置作業(yè)的招標(biāo)應(yīng)當(dāng)依法采取公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)的方式進(jìn)行。

　　第十條 建筑垃圾處置作業(yè)的招標(biāo)公告發(fā)布、資格預(yù)審文件發(fā)售、招標(biāo)文件發(fā)售、投標(biāo)文件提交與開標(biāo)、評標(biāo)、確定中標(biāo)人及中標(biāo)公示等程序、方法和與建筑垃圾處置作業(yè)招投標(biāo)相關(guān)的各類活動均應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十一條 建筑垃圾處置作業(yè)的招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)在南京市建設(shè)工程交易中心進(jìn)行，實行公開招標(biāo)的應(yīng)當(dāng)在南京市建設(shè)工程交易信息網(wǎng)或國家指定的媒介上發(fā)布招標(biāo)公告。

　　第十二條 招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告之前，應(yīng)當(dāng)取得市市容局建筑垃圾處置作業(yè)核定單。

　　前款核定單的內(nèi)容，包括建筑垃圾的處置總量、建筑垃圾的棄置地點。

　　招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)人的名稱和地址，招標(biāo)項目的投資性質(zhì)、地點和建筑垃圾運(yùn)輸期限、處置總量、棄置地點，承攬建筑垃圾運(yùn)輸單位及車輛必須具備的條件，以及獲取資格預(yù)審文件的辦法及與招標(biāo)項目有關(guān)的其他主要事項。

　　第十三條 招標(biāo)人發(fā)出的資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

　　（一）承攬建筑垃圾運(yùn)輸單位必須具備的條件；

　　（二）用于建筑垃圾運(yùn)輸車輛必須具備的條件；

　　（三）建筑垃圾運(yùn)輸車輛的駕駛?cè)藛T必須具備的條件；

　　（四）建筑垃圾處置作業(yè)信用情況；

　　（五）法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件規(guī)定的其他內(nèi)容。

　　第十四條 建筑垃圾處置作業(yè)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照資格預(yù)審文件要求進(jìn)行資格預(yù)審，確定參加建筑垃圾處置作業(yè)投標(biāo)的潛在投標(biāo)人。

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)使用《南京市建筑垃圾處置作業(yè)信用考核辦法》的信用考核結(jié)果，并對投標(biāo)人提出明確的要求，在評標(biāo)辦法中予以明示。

　　第十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照下列要求編制招標(biāo)文件：

　　（一）應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)公告中的主要內(nèi)容；

　　（二）開標(biāo)、評標(biāo)及確定中標(biāo)人的辦法；

　　（三）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)滿足招標(biāo)文件規(guī)定的實質(zhì)性要求；

　　（四）法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定的其他條件。

　　第十六條 招標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)文件前應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件和資格預(yù)審結(jié)果報市市容局審核。通過審查后的潛在投標(biāo)人或者提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人在3家以下的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

　　第十七條 招標(biāo)人可以委托具備相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實施招標(biāo)代理；招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，也可以自行辦理招標(biāo)事宜。

 

第三章 投 標(biāo)

　　第十八條 承攬建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝槐仨毦邆湎铝袟l件：

　　（一）具有工商營業(yè)執(zhí)照；

　　（二）符合國家對貨物運(yùn)輸企業(yè)的相關(guān)規(guī)定；

　　（三）具有在擬處置期限內(nèi)完成處置作業(yè)工程所必要的運(yùn)輸車輛；

　　（四）具有在擬處置的期限內(nèi)完成處置作業(yè)工程所必要的承運(yùn)車駕駛?cè)藛T；

　　（五）具有健全的運(yùn)輸車輛運(yùn)營、質(zhì)量、安全、保養(yǎng)、文明處置和監(jiān)測等管理制度并得到有效執(zhí)行，建筑垃圾處置作業(yè)信用考核情況良好。

　　第十九條 建筑垃圾運(yùn)輸車輛必須具備下列條件：

　　（一）完好無破損，用于運(yùn)輸流體建筑垃圾的車輛能夠防止?jié)B漏；

　　（二）裝有全密閉裝置和行駛記錄儀，并能夠正常使用，且后擋板不超高；

　　（三）車輛營運(yùn)手續(xù)齊全；

　　（四）車門外側(cè)單位名稱標(biāo)注清晰；

　　（五）放大的車號牌清晰可見；

　　（六）涉及車輛的違法行為執(zhí)行完畢；

　　（七）車輛經(jīng)過公安交通管理部門審驗合格。

　　第二十條 建筑垃圾運(yùn)輸車輛駕駛員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　（一）具備準(zhǔn)駕資格一年以上駕齡，非本市籍駕駛員還應(yīng)當(dāng)經(jīng)過本市公安交通管理部門考核，取得本市籍駕駛證；

　　（二）經(jīng)過公安交通管理部門和市容管理部門聯(lián)合組織的定期培訓(xùn)，且取得考核合格或合格以上等次。

　　第二十一條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力；投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備本辦法第十八、十九、二十條規(guī)定的條件。

　　第二十二條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

　　第二十三條 其他建設(shè)工程招標(biāo)中建筑垃圾處置作業(yè)總量不足2萬立方米的建設(shè)項目，投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項目實際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項目中的建筑垃圾處置作業(yè)進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明并承諾或注明由具備本辦法第十八條規(guī)定條件的單位承接分包任務(wù)。

　　第二十四條 兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。

　　聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的相應(yīng)能力和本辦法第十八、十九、二十條規(guī)定的條件。

　　聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競爭。

 

　　第四章 開標(biāo)、評標(biāo)與中標(biāo)

　　第二十五條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點。

　　開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。

　　第二十六條 評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。

　　評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。

　　評標(biāo)委員會成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財物或者其他好處。

　　評標(biāo)委員會成員和參與評標(biāo)的有關(guān)工作人員不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。

　　第二十七條 建筑垃圾處置作業(yè)招標(biāo)采取綜合評分法。綜合評分法由處置運(yùn)輸價格分值、保證運(yùn)輸處置過程中達(dá)標(biāo)的分值兩部分組成。

　　市市容局應(yīng)當(dāng)會同市物價局、市建委定期公布建筑垃圾運(yùn)輸?shù)恼笇?dǎo)價。

　　第二十八條 處置運(yùn)輸價格分值應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　（一）車輛運(yùn)輸費(fèi)；

　　（二）雜費(fèi)（含保潔）、人工管理費(fèi)、土場消納費(fèi)；

　　（三）稅金、利潤；

　　（四）其他必要的內(nèi)容。

　　第二十九條 保證運(yùn)輸處置過程中達(dá)標(biāo)的分值應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　（一）運(yùn)輸方案；

　　（二）處置信用考核情況；

　　（三）與總包單位的配合；

　　（四）其他應(yīng)當(dāng)達(dá)到的條件。

　　第三十條 建筑垃圾處置作業(yè)招標(biāo)確定運(yùn)輸單位后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市市容局申請建筑垃圾處置作業(yè)核準(zhǔn)許可。建設(shè)單位在申請建筑垃圾處置作業(yè)核準(zhǔn)許可時應(yīng)當(dāng)提交建筑垃圾運(yùn)輸中標(biāo)單位。

　　第三十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在自發(fā)放中標(biāo)通知書之日起十五日內(nèi)，向市市容局提交招標(biāo)情況的書面報告。

　　第三十二條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目，也不得將中標(biāo)項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第三十三條 建設(shè)、水利、交通、房產(chǎn)、建工、市政、園林、人防、環(huán)境保護(hù)等主管部門，應(yīng)當(dāng)對違反本辦法規(guī)定的行為，依法進(jìn)行行政處罰或采取行政處理措施。

　　第三十四條 招標(biāo)人、投標(biāo)人、中標(biāo)人、評標(biāo)委員會成員違反本辦法規(guī)定的，由相關(guān)部門按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》等法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

　　第三十五條 對招標(biāo)投標(biāo)活動依法負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

　　第六章 附 則

　　第三十六條 江寧、六合、浦口區(qū)和溧水、高淳縣參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。 

編輯：張倩