近幾年，我國的供水行業和污水處理行業得到了極大的發展，市場化機制也在逐漸走向完善。與水業相比，作為公用事業重要一環的垃圾處理行業的發展顯然相對滯后，市場化程度不夠高。大岳咨詢有限公司總經理金永祥認為，未來幾年，垃圾項目會逐漸多起來，成為公用行業發展的一大熱點。現在，垃圾處理的關鍵問題是將處理成本降下來，這個行業才能得到快速發展，他說。

　　降低成本 促進市場健康發展

　　目前，垃圾處理市場化尚處在初級階段，有很多問題需要研究。其中最基礎的一個問題是成本的控制。如果垃圾處理的費用太高，每噸需要幾百元的費用，大多數的地方政府無法接受，垃圾處理的市場就很難發展起來。

　　就像2003年南京污水項目首次促成污水處理成本的下降，以及2004年合肥王小郢將污水處理成本從1元/噸以上下降到了0.75元/噸，成本的下降直接促進了行業的發展。金永祥說，垃圾處理跟污水的道理相同，如果成本不降，行業發展是很難的。

　　我們的經濟發展水平與國外發達國家不具可比性，所以，我們需要設計適合中國發展水平的，合理的工藝水平來降低處理成本。“怎么能夠控制垃圾處理成本，讓地方政府能夠承受的起，這是垃圾處理目前的關鍵問題。”金永祥說。

　　良好開端 垃圾處理勢頭看好

　　10月份剛剛簽約的威海市垃圾處理廠二期工程BOT項目，在成本控制方面為垃圾處理市場的發展開了一個好頭。該項目規模為700噸/天，中標的建設運營商為上海環境集團有限公司，在25年的特許經營期內，政府為其提供的垃圾處理服務費為45元/噸。這個費用水平與前些年相比有較多下降，政府能夠接受，金永祥說，雖然較低的處理費對于投資人的盈利會有影響，但是對以后市場的發展是有利的。

　　那么，威海的垃圾處理二期項目為什么能夠以低價取勝呢？金永祥分析了其中的原因，第一是該項目的垃圾焚燒與供熱相聯合，比垃圾焚燒發電的熱效率更高，是比較好的垃圾焚燒的工藝路線。當然還有進一步的工藝優化問題。第二是市場化競爭的結果。他說，該項目有3家公司參與競爭，雖然競爭度算不上激烈，但是3家公司都非常想要該項目，促進了價格的有效控制。

　　前車之鑒 規范市場運作

　　與水行業相比，垃圾處理行業相對復雜，涉及到很多方面的問題。而且垃圾處理收費狀況與污水處理費相比還有一定差距，與自來水價格差距更大，這在很大程度上制約了行業的發展。

　　垃圾處理行業還處于前期的規范階段，在招標文件的規范方面還存在很多問題，金永祥說。目前一些垃圾處理的招標文件漏洞很多，這樣會給后期執行帶來困難。這次威海垃圾項目的招標文件被投標人評價為近年來垃圾市場化領域文件質量最好的，相信它會對規范垃圾處理行業招商項目的文件起到積極的作用。

編輯：張倩