經(jīng)過(guò)幾年的市場(chǎng)化發(fā)展，作為市政公用事業(yè)重要組成部分的城市生活垃圾處理行業(yè)也得到了快速的發(fā)展。但是，我國(guó)現(xiàn)有的垃圾處理設(shè)施還相對(duì)滯后，不能滿(mǎn)足環(huán)境保護(hù)的需求。現(xiàn)在，城市垃圾處理發(fā)展迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，一方面，環(huán)保“十一五”規(guī)劃提出了城市生活垃圾無(wú)害化處理率不低于60%的目標(biāo)，另一方面，近日國(guó)務(wù)院提出了的十項(xiàng)擴(kuò)大內(nèi)需的經(jīng)濟(jì)措施中，包括了加快垃圾處理設(shè)施建設(shè)。城市垃圾處理行業(yè)發(fā)展的黃金時(shí)期即將到來(lái)。

　　每一個(gè)行業(yè)在其起步及發(fā)展過(guò)程中必然遇到一系列的問(wèn)題，垃圾處理行業(yè)也不例外。對(duì)于垃圾處理行業(yè)的市場(chǎng)化問(wèn)題，剛剛閉幕的“2008中國(guó)固廢高級(jí)論壇”引發(fā)了一場(chǎng)關(guān)于成本問(wèn)題、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題以及行業(yè)發(fā)展的思辨。成本的降低是市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果還是行業(yè)發(fā)展的需要？讓我們看一看不同專(zhuān)家的不同觀(guān)點(diǎn)。

　　低價(jià)中標(biāo) 惡性競(jìng)爭(zhēng)？

　　威立雅環(huán)境服務(wù)有限公司技術(shù)總監(jiān)張進(jìn)鋒在2008中國(guó)固廢高級(jí)論壇上分析了近幾年大城市的一些垃圾處理的項(xiàng)目的報(bào)價(jià)。2004年成都一垃圾處理項(xiàng)目的中標(biāo)價(jià)為71元/噸，而到了2007年青島一項(xiàng)目的中標(biāo)價(jià)為61元/噸，2008年初成都項(xiàng)目為50元/噸，6月的海口項(xiàng)目是48元/噸，8月的威海則最終降到了45元/噸。他說(shuō)，現(xiàn)在垃圾處理市場(chǎng)化項(xiàng)目出現(xiàn)了低價(jià)中標(biāo)的趨勢(shì)，這種趨勢(shì)潛在的危險(xiǎn)就是未來(lái)的高污染。

　　張進(jìn)鋒指出，低價(jià)中標(biāo)的結(jié)果也可能導(dǎo)致行業(yè)技術(shù)水平越來(lái)越低，最終使居民反對(duì)建垃圾廠(chǎng)的情緒越來(lái)越嚴(yán)重，選址的問(wèn)題更難以解決。這表面是惡性競(jìng)爭(zhēng),實(shí)質(zhì)是缺乏規(guī)制下的“市場(chǎng)失靈”。

　　為拿到項(xiàng)目不擇手段，最終導(dǎo)致行業(yè)低水平競(jìng)爭(zhēng)和低水平運(yùn)營(yíng)成為普遍現(xiàn)象，他說(shuō)。

　　但是，對(duì)于成本的降低，不同的人有不同的觀(guān)點(diǎn)。

　　成本降低 促進(jìn)行業(yè)發(fā)展？

　　北京大岳咨詢(xún)有限公司總經(jīng)理金永祥曾告訴中國(guó)固廢網(wǎng)，現(xiàn)在垃圾處理行業(yè)的發(fā)展的關(guān)鍵就是控制垃圾處理的成本。他認(rèn)為，我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家不具可比性，所以需要設(shè)計(jì)適合中國(guó)發(fā)展水平的，合理的工藝水平來(lái)降低處理成本。“怎么能夠控制垃圾處理成本，讓地方政府能夠承受的起，這是垃圾處理目前的關(guān)鍵問(wèn)題。”金永祥說(shuō)。雖然成本降低短期內(nèi)可能影響到投資人的盈利，但是長(zhǎng)期來(lái)看有利于行業(yè)的發(fā)展。

　　這從另外一個(gè)角度詮釋了對(duì)成本降低的理解——市場(chǎng)繁榮了，行業(yè)發(fā)展了，投資人、政府和老百姓三方都可以從中受益。

　　金永祥對(duì)近期低價(jià)中標(biāo)的威海的垃圾處理二期項(xiàng)目進(jìn)行了分析。他介紹說(shuō)，一方面該項(xiàng)目的垃圾焚燒與供熱進(jìn)行了聯(lián)合，比焚燒發(fā)電的熱效率更高，同時(shí)還有進(jìn)一步的工藝優(yōu)化的優(yōu)勢(shì)。另一方面，市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)了價(jià)格的有效控制。

　　趨利避害 推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展

　　對(duì)此，清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤在“2008中國(guó)固廢高級(jí)論壇”中指出，對(duì)于垃圾處理成本問(wèn)題的呼吁也體現(xiàn)了行業(yè)龍頭企業(yè)的成長(zhǎng)。他說(shuō)，污水處理領(lǐng)域從3年前才開(kāi)始關(guān)注市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題，就是因?yàn)樵缙跊](méi)有一批上規(guī)模公司的成長(zhǎng)，沒(méi)有人關(guān)心這個(gè)話(huà)題。對(duì)這個(gè)問(wèn)題的思考是個(gè)起步，垃圾處理行業(yè)可以借鑒其他行業(yè)走過(guò)經(jīng)驗(yàn)。

　　廣州市市容環(huán)衛(wèi)局局長(zhǎng)呂志毅也提出，現(xiàn)在的根本問(wèn)題就是運(yùn)營(yíng)成本高，而我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不夠。想要降低成本的問(wèn)題，根本的出路是國(guó)產(chǎn)化，做自己的品牌，可以降低1/3的投資。

　　“橫看成嶺側(cè)成峰，遠(yuǎn)近高低各不同”，對(duì)于同一個(gè)事物，站在不同的角度思考會(huì)發(fā)現(xiàn)不同的問(wèn)題，所謂“仁者見(jiàn)任，智者見(jiàn)智”。競(jìng)標(biāo)價(jià)格的降低是把雙刃劍，它在推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的同時(shí)可能會(huì)帶來(lái)種種問(wèn)題。只有站在不同的角度，趨利避害，垃圾處理行業(yè)的明天一定會(huì)更加美好！（中國(guó)固廢網(wǎng) 武紅霞）

編輯：武紅霞