我國(guó)環(huán)境政策積極創(chuàng)新逐步完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策

時(shí)間：2009-09-08 09:36

來(lái)源：中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部

　　逐步建立和完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策是我國(guó)近些年在環(huán)境政策上最重要的創(chuàng)新。中國(guó)從2007年起，逐步實(shí)施綠色信貸、綠色保險(xiǎn)、綠色證券、綠色貿(mào)易、綠色稅收等多項(xiàng)政策，環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的體系正在形成。

　　一是綠色信貸進(jìn)展較快。2007年7月，國(guó)家環(huán)保總局（現(xiàn)為環(huán)境保護(hù)部）聯(lián)合中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)，啟動(dòng)“綠色信貸”政策。環(huán)保部門(mén)向銀行機(jī)構(gòu)提供存在環(huán)保違法等問(wèn)題的企業(yè)等信息，銀行機(jī)構(gòu)據(jù)此取消對(duì)相關(guān)企業(yè)信貸甚至收回貸款，從源頭上切斷污染企業(yè)的資金鏈。至今，已有4萬(wàn)多條環(huán)保信息進(jìn)入銀行征信機(jī)構(gòu)，1.3萬(wàn)條企業(yè)環(huán)境信息被轉(zhuǎn)發(fā)商業(yè)銀行。商業(yè)銀行據(jù)此對(duì)環(huán)境違法企業(yè)采取限貸、停貸、收回貸款等措施，促進(jìn)了企業(yè)治理污染、保護(hù)環(huán)境。環(huán)保部門(mén)與銀行機(jī)構(gòu)正進(jìn)一步完善信息交流與共享體系，使環(huán)境信息更充分、及時(shí)地反映到銀行信貸工作中。

　　二是綠色保險(xiǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)是以企業(yè)發(fā)生污染事故對(duì)第三者造成的損害依法應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任為標(biāo)的的保險(xiǎn)，被稱為“綠色保險(xiǎn)”。2007年底，國(guó)家環(huán)保總局聯(lián)合中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)，發(fā)布環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)，并在全國(guó)部分省市開(kāi)展試點(diǎn)。江蘇出臺(tái)了船舶污染責(zé)任保險(xiǎn)，湖北省、湖南省、浙江省寧波市等地都推出了環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品，湖南省完成全國(guó)首例環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)賠償；河北省、遼寧省沈陽(yáng)市在地方相關(guān)法規(guī)中寫(xiě)入環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)條款；上海市確定了試點(diǎn)企業(yè)的范圍；云南省計(jì)劃在滇池流域的重點(diǎn)行業(yè)中開(kāi)展試點(diǎn)工作。

　　三是綠色貿(mào)易不斷深入。為減少對(duì)外貿(mào)易中存在的“產(chǎn)品大量出口，污染留在中國(guó)國(guó)內(nèi)”環(huán)境損害和代價(jià)，2007年以來(lái)，環(huán)保部門(mén)開(kāi)始制定“高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”產(chǎn)品名錄，作為限制污染產(chǎn)品出口的依據(jù)。已經(jīng)提出了三批，共含280多種產(chǎn)品的名錄。經(jīng)濟(jì)部門(mén)對(duì)名錄中產(chǎn)品采取了取消出口退稅、禁止加工貿(mào)易的措施，減輕了中國(guó)出口產(chǎn)品的環(huán)境代價(jià)。

　　四是綠色稅收政策逐步完善。中國(guó)政府已經(jīng)出臺(tái)了對(duì)減排設(shè)備、環(huán)保設(shè)備給予所得稅優(yōu)惠的政策；對(duì)符合環(huán)保要求綜合利用產(chǎn)品實(shí)行增值稅優(yōu)惠政策，對(duì)脫硫副產(chǎn)品、利用醫(yī)療垃圾、底泥焚燒發(fā)電等給予增值稅優(yōu)惠。環(huán)境保護(hù)部配合財(cái)政部、稅務(wù)總局正在研究制定環(huán)境稅方案，已經(jīng)形成初步方案。

　　此外，還有許多環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策也在加快推進(jìn)。綠色價(jià)格方面，排污收費(fèi)改革在加快進(jìn)行，一些地方大幅度提高了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化了征管；實(shí)施了脫硫電廠上網(wǎng)電價(jià)每度電增加1.5分的政策，大大促進(jìn)脫硫設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理；綠色采購(gòu)方面，《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)清單》得到了擴(kuò)充，現(xiàn)含有產(chǎn)品超過(guò)1萬(wàn)種；生態(tài)補(bǔ)償方面，江蘇、河北、浙江、山西等省出臺(tái)生態(tài)補(bǔ)償政策，開(kāi)展流域上下游的補(bǔ)償和資源開(kāi)采的環(huán)境補(bǔ)償；排污交易方面，在江蘇省太湖流域開(kāi)展試點(diǎn)，許多其他地方也出臺(tái)管理辦法。

編輯：姚森婧

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