——2009中國固廢領域新聞盤點
中國固廢網主編 鐘為鳴
2009年的中國固廢領域風動云涌，頗不平靜。最引人注目的莫過于圍繞垃圾焚燒發電相關各方的態度差異和交鋒。縱觀全年，既有政策面的新進展，政府監管出現新的動向；也有看好垃圾處理發展前景各個企業的市場逐鹿、動作頻頻；而更加引人注目的是普通民眾對于垃圾處理的關切和參與。從中國固廢網主辦的固廢領域年度十大新聞評選結果可以看到，在這幾個方面都有反映。
政策導向，行業監管
國家從政策層面重視垃圾處理，出臺了《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》，雖然該條例明年才能施行，但是足以體現出國家對于電子垃圾的重視。
在垃圾處理監管方面，2009年年中國務院八部委的環保專項督察行動專門對全國垃圾填埋場的規模、防滲措施、滲濾液處理設施運行等基本情況進行了摸底排查，發現了諸多問題。目前遍布城鎮郊區的垃圾填埋場數量大，管理不到位。全國僅57%垃圾填埋場通過環評，垃圾滲濾液未經過處理直接排放，環?！叭瑫r”驗收率低、簡易填埋場數量巨大等，潛在的污染風險是顯而易見的。
關于城鄉垃圾處理事業的定位，北京已經明確了其公益事業的性質和定位。2009年7月下旬，北京市副市長黃衛向市十三屆人大常委會第十二次會議匯報了關于“提高垃圾收集處理現代化水平，建設宜居城市”議案辦理暨加強垃圾處理工作情況，而北京市人大常委會相關負責人解讀報告表示，北京市在垃圾處理上達成了兩個共識，一是將垃圾處理定位為關心民生的公益性事業，要加大政府投入;二是確定了以焚燒為主的綜合處理方式。首都北京的這種認知可以為其他城市學習和參考。
在2009年11月里召開的“2009中華環保民間組織可持續發展年會”表達了國家對于農村生態環境的關切。面對300多名來自基層的環保人士，環保部生態司副司長李遠說，當前中國農村經濟建設和社會發展都處在轉型期，農村環境問題凸現，由此引發的社會矛盾突出。其中就有關于農村中普遍存在的“室內現代化，室外臟亂差”的垃圾污染問題，成為一些地區形象寫照。據測算，全國農村每年產生生活垃圾約2.8億噸，生活污水約90多億噸，人糞尿年產生量為2.6億噸，絕大多數沒有處理，生活污水和垃圾隨意傾倒、隨地丟放、隨意排放。當城鎮追求整潔舒適優美的生活環境之時，鄉村沒有理由成為垃圾肆虐之所。
產業機遇，市場逐鹿
中國處于城鎮化快速發展之際，從垃圾處理處置產業發展與發達國家城鎮發展緊密相關的歷程可以看到，這個產業市場注定蘊含著巨大的市場機遇，這個領域中企業巨頭的市場博弈從來就不會停歇。
2009年引人注目的市場逐鹿事件，一是美國最大固廢企業殺入中國市場——2009年8月，上海城投控股股份有限公司和美國著名廢物管理公司（WASTE MANAGEMENT，INC.（WMI）全資下屬WHEELABRATOR CHINA HOLDINGS, LIMITED（WCH））簽訂轉讓環境集團40％股權的相關合同，交易價格為9.7億元。此舉不僅使上海環境集團公司邁開國際化步伐，而且勢必將引進先進技術和運營經驗，轉換經營管理機制，鞏固其行業競爭優勢，提升企業效益。此外，光大國際在垃圾處理領域拓展新的融資渠道，顯示了他進軍固廢領域的堅定決心——2009年9月3日中國光大國際有限公司在亞洲開發銀行駐中國代表處簽署協議，光大國際獲得了亞行高達2億美元的貸款，用于在中國二級城市建設垃圾發電廠。
公眾關注，輿論紛爭
垃圾處理領域2009年讓社會為之震動和極大關注的是贊成和反對垃圾焚燒的爭執。
“一邊，是多個城市的公眾對垃圾焚燒發電項目強烈抵制；另一邊，主張垃圾焚燒的官員和專家，也從未放棄對公眾的游說。從北京六里屯、高安屯、阿蘇衛到南京天井洼；從廣州番禺、李坑到蘇州平望……在中國，反對垃圾焚燒項目的行動從未如本年度般風起云涌?！?/SPAN>
一些項目因為民眾的反對而下馬或暫停。本來焚燒或填埋都是垃圾處理的一種工藝選擇，是工程科技范疇的事。專家之間有不同學術觀點也在所難免。但是媒體報道的背后多少摻進了不科學的成分，引導公眾發揮想象，那架勢簡直就是不分青紅皂白要把焚燒工藝一棒子打死。有的報道還深挖贊成焚燒專家的背景，把并不相干的事情往一起湊，實際上造成了詆毀這些專家的效果，對他們的正常科研教學甚至生活都造成了很大的壓力。
在輿論紛爭、風聲鶴唳之際，一年一度的《中國固廢高級論壇》在冬日的北京召開。這個論壇并不像有些媒體報道的那樣，是主燒派的地盤，容不得其他聲音。實際上，媒體所謂的反對焚燒的著名代表人物、中國環境科學研究院退休研究員趙章元先生也應邀參加了論壇并作了演講，當然會場上免不了支持和反對兩種觀點的激烈交鋒。這個論壇已經成為不同階層、不同領域、不同觀點的交流平臺，為形成行業共識發揮了十分重要的作用，這是不爭的事實。據此，該條新聞入選本年度十大新聞之一并不枉然。
而另一條重要新聞，國家主席胡錦濤參觀并贊揚澳門垃圾焚燒發電項目，實際上無形之中為此種爭議作出了注解?？上Р⒉皇撬械娜硕祭斫饬诉@個注解。
2009年已然成為過去。展望2010年的固廢處理行業，隨著中國城市化進程的不斷推進，越來越多的生活垃圾需要得到處理處置，公眾的環境意識越來越強，對環保事業的關注也日益密切，這個行業注定將是一個熱點頻出、發展迅速的領域。我們期待，經過2009年風雨洗禮的垃圾處理事業能夠更加健康地發展?？梢灶A期，政府的監管將進一步深入和加強，公眾對垃圾處理的關注和參與將增加其科學性，產業市場競爭將更加熱鬧非凡。這些鮮活的行業動向將給新聞媒體提供嶄新的素材。中國固廢網來年此時再做盤點。
最后，感謝中國固廢網咨詢專家對2009中國固廢領域大盤點做出的貢獻。新春之際，祝愿各位專家、關心中國固廢網的朋友新年健康快樂、事業發達！
編輯：劉永麗
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