——記第八期固廢高級沙龍成功舉辦

　　中國固廢網(wǎng)訊 2010年4月24日下午，由清華大學環(huán)境科學與工程系和中國固廢網(wǎng)主辦的第八期固廢高級沙龍在清華大學召開，來自政府、高校、企業(yè)、咨詢機構(gòu)的近40人參加了本次沙龍。沙龍主題為“城市垃圾處理的危機與應對”。

　　此次沙龍由中國固廢網(wǎng)主編鐘為鳴主持。他介紹說，隨著中國城市化進程的加速推進，城市垃圾和固廢處理成為城市中非常重要的、關(guān)切民生的環(huán)境保護問題。在2009年，垃圾處理的選址、工藝技術(shù)選擇、公眾參與等方面問題頻發(fā)，成為社會關(guān)注和爭論的熱點。為了深入交流探討這些政府、企業(yè)、公眾三方廣為關(guān)注的問題，尋求共識，找到解決問題的范式機制和辦法，特舉辦此次沙龍。

　　清華大學環(huán)境系環(huán)境產(chǎn)業(yè)研究所所長傅濤博士首先做了主題發(fā)言，介紹了垃圾處理行業(yè)存在的問題，諸如垃圾產(chǎn)生量持續(xù)增長、處理能力嚴重不足、垃圾處理設施建設運營水平不高、投入總體不足、垃圾收費不足、服務價格偏低，社會危機頻發(fā)等。垃圾處理行業(yè)有極大的市場潛力，垃圾處理設施的投資模式由政府主導轉(zhuǎn)為逐步引入社會資本，據(jù)統(tǒng)計，已有100座垃圾處理廠引入了社會資本。國家為促進垃圾產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也相繼出臺了一系列政策。

　　企業(yè)：實踐中面臨的種種問題

　　來自中科實業(yè)集團、合加資源發(fā)展股份、中國節(jié)能環(huán)保、上海環(huán)境集團、深圳能源環(huán)保等企業(yè)負責人代表產(chǎn)業(yè)界在會上積極發(fā)言、熱烈討論。發(fā)言認為，要想解決好垃圾問題，需要推進各方面工作。首先，政府要認識到位，要加大投入。最大的問題在于資金投入不足，只要加大投入，臭味、滲濾液、二噁英等問題都能夠解決。中科實業(yè)集團負責人強調(diào)說，投入大不大、足不足，說到底是政府認識到不到位的問題，對科學發(fā)展觀領(lǐng)會、踐行到不到位的問題。從這個意義講，去年的種種垃圾事件和爭論對于提高政府認識水平是很有好處的。

　　第二，要解決惡性競爭、低價中標問題。目前在公共服務領(lǐng)域，低價競標、惡性競爭的普遍現(xiàn)象。往往是先用低價把項目爭取下來，隨后在建設和運營期間跟政府討價還價，或降低服務質(zhì)量，使整個項目運行效果遠遠低于設計和預期。這種情形必然造成政府信譽、公眾利益、企業(yè)形象多方受損的局面。

　　第三，政府應把產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策落實好。國家為了鼓勵廢物利用、循環(huán)經(jīng)濟出臺了一些優(yōu)惠政策。但是在執(zhí)行當中，地方政府以各種理由不予落實。這里面固然有不良企業(yè)不符合優(yōu)惠條件，但是達標企業(yè)也受牽連，不能受益于這些優(yōu)惠政策，很是冤枉。

　　第四，需要大力加強科普宣傳。目前城市垃圾處理存在的各方面問題，都與認識不到位有關(guān)。政府投入不足跟認識不到位有關(guān)；公眾游行雖反映了老百姓環(huán)境意識雖然在提高，但是對垃圾問題的認識還不全面，溝通存在障礙；媒體的報道片面和不夠科學，也反映了加強科普宣傳教育的迫切性。

　　科研和咨詢機構(gòu)：政府和行業(yè)完全可以有所作為

　　清華大學王偉教授發(fā)言指出，一段時期以來城市垃圾處理問題爆發(fā)，是中國城市化演進到現(xiàn)在的必然結(jié)果，公眾的環(huán)境意識高了，要求也高了，表達他們對自身利益的關(guān)切也需要合適的渠道。發(fā)達國家在發(fā)展過程當中也經(jīng)歷過。問題的爆發(fā)反倒可以促進政府的重視，加快問題的解決。在宣傳教育方面，過去政府的聲音顯得太弱，政府方面應該發(fā)揮好中國特色的輿論特長優(yōu)勢，加大科普宣傳力度，做好引導工作。結(jié)合南海發(fā)展公司和深圳能源環(huán)保公司在社會溝通、自身宣傳方面的榜樣行為，王偉教授認為，企業(yè)完全可以在加強社會責任感方面做得更好。

　　通用咨詢負責人表示，低價搶標、惡性競爭是業(yè)內(nèi)普遍問題，也是行業(yè)里的老大難問題。要解決這個問題，應通過加強行業(yè)自律、完善行業(yè)標準、招投標公司引導地方政府做合理的招標設計及評標方法等途徑來解決。

　　上海濟邦投資咨詢負責人認為現(xiàn)在招標方看中的還是經(jīng)濟指標，而且目前的評審方，包括政府、專家、咨詢機構(gòu)還沒有足夠的專業(yè)能力去評判價格的合理性。他建議設置一個保底價格，以保證競爭有序。

　　政府：監(jiān)管會越來越嚴格

　　以個人身份參加沙龍的政府部門人士表示，去年由垃圾焚燒引發(fā)的群體性事件，使垃圾問題大規(guī)模進入民眾視線，媒體的炒作雖然為工作增加了一定難度，但卻引起政府和廣大民眾的極大關(guān)注與重視。垃圾處理不好，關(guān)鍵是資金不足。可以肯定的是，政府對垃圾處理的監(jiān)管會越來越嚴格。至于低價搶標問題，希望通過行業(yè)企業(yè)加強自律、咨詢機構(gòu)加強對業(yè)主引導等方式解決。政府還會在制定規(guī)則、開展行業(yè)研究方面進一步加強工作。政府、科研、企業(yè)各方都應該為城市垃圾處理的科普教育宣傳出力。可以考慮建立某種基金，或成立行業(yè)聯(lián)盟來促進有關(guān)工作。

　　在總結(jié)發(fā)言中，環(huán)境產(chǎn)業(yè)研究所所長傅濤博士闡述了關(guān)于政府、公眾、企業(yè)三個方面的思考。首先，必須明確，城鎮(zhèn)垃圾處理是一項公共服務，地方政府對此責無旁貸。應提高認識、加大投入。中央政府應加強對地方政府在這方面事務的領(lǐng)導，在編制規(guī)劃、制定行業(yè)規(guī)則、加強監(jiān)管、輿論宣傳引導各方面發(fā)揮作用。關(guān)于公眾參與，在民生為本、關(guān)注弱勢群體的政治走向下，政府、企業(yè)都應有所作為，努力的方向是加強引導和溝通，避免打壓和對立。關(guān)于行業(yè)中企業(yè)間惡性競爭的問題，政府固然能夠發(fā)揮作用，但行業(yè)自律、企業(yè)修練好內(nèi)功、咨詢機構(gòu)科學設計加強引導都應發(fā)揮作用。

　　參加沙龍的各界人士都一致表示，這次沙龍為大家提供了很好的交流討論機會。通過沙龍這種形式，政府、科研、企業(yè)的聲音和意見在這里交匯，凝聚智慧，有利于形成行業(yè)共識，促進這項事業(yè)的有序、規(guī)范化發(fā)展。
　　

　　（中國固廢網(wǎng)  鐘為鳴 劉永麗）