8月份，寧夏、廣東、湖南、天津等地都強(qiáng)化了危險(xiǎn)廢棄物管理及處理工作。危險(xiǎn)廢棄物處理正被各地逐步推進(jìn)。從人類健康角度，危險(xiǎn)廢棄物應(yīng)該最值得被關(guān)注，但事實(shí)上，危險(xiǎn)廢棄物處理卻存在諸多問題。

 

加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物的監(jiān)管并實(shí)施有效處理的前提是掌握危險(xiǎn)廢物的具體分布情況和污染程度，但目前危險(xiǎn)廢物的分布情況和污染程度卻沒有多少人能說清楚。

根據(jù)環(huán)保部2007年公布的環(huán)境公報(bào)，2007年我國(guó)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為17 .5632億噸，綜合利用量為11.0311億噸，貯存量為2.4119億噸，處置量為4.135億噸，其中危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量為1079萬噸。但《第一次全國(guó)污染源普查公告》中所公布的數(shù)據(jù)顯示，2007年度，工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量38.52億噸，綜合利用量18.04億噸(其中綜合利用往年貯存量2124.44萬噸)，處置量4.41億噸(其中處置往年貯存量1964.05萬噸)，本年貯存量15.99億噸(其中符合環(huán)保要求貯存量12.11億噸)，工業(yè)源中危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量則為4573.69萬噸。同一個(gè)2007年度，1079萬噸與4573.69萬噸之間的差別可不是一點(diǎn)點(diǎn)。

不僅如此，在環(huán)保部污控司編的教科書上，數(shù)據(jù)也出現(xiàn)了前后矛盾，如書上顯示， 2002年，全國(guó)包括江西省在內(nèi)的7個(gè)省都沒有相應(yīng)的危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施。而2003年，則是包括江西省在內(nèi)的8個(gè)省沒有危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施。

另一方面，就算有全國(guó)危險(xiǎn)廢物分布的相關(guān)數(shù)據(jù)，很多人也拿不到。據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》報(bào)道，即使是專業(yè)研究等相關(guān)人士，也甭想得到相關(guān)信息。中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境政策與環(huán)境規(guī)劃研究所所長(zhǎng)宋國(guó)君接受媒體采訪時(shí)，曾對(duì)此表示：“信息不公開、不透明，對(duì)于我們做學(xué)術(shù)研究的人來說，也是有很大影響的。有時(shí)候沒有權(quán)威的數(shù)據(jù)，一些學(xué)術(shù)研究就很難展開。”

 

沒有相對(duì)確切的行業(yè)數(shù)據(jù)，似乎并不影響固廢處理建設(shè)規(guī)劃。

2003年《全國(guó)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，國(guó)家規(guī)劃了31個(gè)省級(jí)危險(xiǎn)廢物集中處置項(xiàng)目，26個(gè)區(qū)域性危險(xiǎn)廢物集中處置項(xiàng)目，277個(gè)醫(yī)療廢物集中處置項(xiàng)目。

據(jù)中國(guó)固廢網(wǎng)報(bào)道，截止2010年底，全國(guó)危廢集中處置設(shè)施投運(yùn)項(xiàng)目共94個(gè)，危廢7個(gè)，醫(yī)廢87；基本建成項(xiàng)目144個(gè)，危廢15個(gè)，醫(yī)廢128個(gè)；在建項(xiàng)目49個(gè)，危廢17個(gè)，醫(yī)廢32個(gè)；初步設(shè)計(jì)項(xiàng)目共37個(gè)，危廢9個(gè)，醫(yī)廢28個(gè)；仍處在前期的項(xiàng)目共10個(gè)，危廢8個(gè)，醫(yī)廢2個(gè)。

危險(xiǎn)廢物集中處置能力比2003年增加3.2倍，其中焚燒32.39萬噸，物化15.1萬噸，綜合利用5.37萬噸，安全填埋45.5萬噸，醫(yī)療廢物處置能力比2003年增加10倍。

即使如此，仍有62%的危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施尚未建成，其中8個(gè)危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施尚處于前期階段；23%的醫(yī)療廢物處置設(shè)施尚未建成，其中2個(gè)醫(yī)療廢物處置設(shè)施處于前期階段。

在技術(shù)方面，技術(shù)水平總體不高，處置設(shè)施對(duì)廢物適應(yīng)能力，配伍能力，自控能力，穩(wěn)定運(yùn)行能力、節(jié)能降耗能力有待提高；醫(yī)療廢物處置技術(shù)水平受制于少數(shù)廠家設(shè)備水平的總體局面沒有顯著改善。

 

在處理能力整體偏低的情況下，很多處理企業(yè)仍存在“吃不飽”的情況。

根據(jù)環(huán)保部公開資料計(jì)算，截至2007年，除了西藏，中國(guó)內(nèi)地共有1109家企業(yè)（中石化、吉化、燕山石化等國(guó)企自行建設(shè)危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施，未列入此計(jì)算結(jié)果）具有環(huán)保部或各省市頒發(fā)的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，其處理能力總和共計(jì)15340151.7噸。但在這1109家一線參與危險(xiǎn)廢物處理的企業(yè)中，普遍存在產(chǎn)能閑置的問題。本刊記者電話采訪北京、江蘇、浙江、廣東、河南、天津等地超過一百家危險(xiǎn)廢物處理企業(yè)，針對(duì)處理能力浪費(fèi)情況，他們的回答均為“至少一半”或“一半以上。”

值得注意的是，這只是按照環(huán)保部公布的“每年產(chǎn)生1079萬噸”計(jì)算。如果按照4573.69萬噸計(jì)算，則意味著中國(guó)每年將有3000萬萬噸左右的危險(xiǎn)廢物無法得到處理。

 而企業(yè)“吃不飽”的主要原因是垃圾回收不力。

據(jù)中國(guó)固廢網(wǎng)了解，危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)制度已經(jīng)建立，依據(jù)國(guó)家發(fā)改委五部委頒布的通知要求，絕大多數(shù)地級(jí)城市制定醫(yī)療廢物集中處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。為了逃避和減少收費(fèi)，很多危廢生產(chǎn)企業(yè)便采取非法轉(zhuǎn)移、倒賣等手段，將垃圾運(yùn)往別地，或者轉(zhuǎn)給不專業(yè)甚至不具備資質(zhì)的處理企業(yè)，或者進(jìn)行簡(jiǎn)易處理等。

《北京青年報(bào)》曾就此采訪其北京市環(huán)保部門相關(guān)負(fù)責(zé)人，他說，環(huán)保部門的職責(zé)是監(jiān)管本市產(chǎn)生工業(yè)危險(xiǎn)品廢物的單位，是否將這些廢物送到有資質(zhì)的處理企業(yè)，以及處理廢物的企業(yè)是否將廢物妥善處理。環(huán)保部門只能要求產(chǎn)生廢物的單位都要送去處理，但這些單位選擇送去哪家處理企業(yè)，這是它們的自由，政府部門不能干涉。

中國(guó)固廢網(wǎng)也曾專門就垃圾回收采訪北京市市政市容委等相關(guān)單位，其相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，因?yàn)檫@里存在明顯的利益選擇，對(duì)于企業(yè)來說，自然傾向于選擇節(jié)約成本。這就需要進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，尤其是實(shí)行多部門聯(lián)動(dòng)，從源頭做起，明確什么樣的垃圾該如何回收，對(duì)于不遵守回收制度的企業(yè)，建議實(shí)行以處罰及提高準(zhǔn)入等方式進(jìn)行綜合管理。