地溝油為何猖獗

時間：2011-10-26 16:30

來源：中國固廢網

作者：李艷茹

“中國人一年吃300噸地溝油！”“平均吃10頓飯就會有一頓是地溝油！”集中的報道和呼吁把大眾目光聚集到了這個年度熱點詞匯上。然而，大量的關注帶來的效應亦只是令人大倒胃口和膽戰心驚，讓人心安的捷報仍是遲遲未有。我們不僅想問，是哪些阻力使我們“舉箸維艱”？

管理缺失難以回避

4月9日，鄭州一男子在撈“地溝油”時被抓，該男子承認，這些“地溝油”送到廠里提煉后，一般賣給炸油條的。隨后，由工商、藥監、衛生等7個部門組成的“整治地溝油領導小組”人員趕到現場，因沒有相關法律處罰，最后只好放人。為何難以定罪？在地溝油生產中，環節眾多，銷售隱蔽。而且不同環節在“罪與非罪”上界限不太清晰，這給警方偵查帶來了不少困難。比如，僅僅收購地溝油原料一般不構成犯罪；對地溝油進行深加工也不一定是犯罪，因為它可以用于正當目的；把地溝油當作食用油銷售很可能涉嫌犯罪，但這個環節往往比較隱蔽。這也是地溝油傳聞很多卻鮮聞案發的重要原因。

且對地溝油的監管涉及衛生監督、食品安全、工商管理、質量監督、環保、公安和建設等多個部門，過于專項的分管使其在管理過程中開始分家，部門間理應緊密聯系卻無法形成強有力的管理網，誰都有責變成了誰都無責，因此也便缺乏了積極治理的自覺性。

業內人士指出，在亂象叢生的“地溝油”市場背后，暴露的是缺乏法律法規有效制約、欠缺行業標準、監督管理無力的積弊。

利益刺激其加速膨脹

地溝油滿足了很多人的利益需求。從餐館方來說，賓館、飯店如果把餐廚垃圾交給環衛部門．得向環衛交納數額不菲的垃圾處理費；如果賣給私人，每年反而收入幾千至上萬元。對于餐廚垃圾加工方而言，餐廚廢油每噸成本大約1000元。每噸餐廚廢油能夠提取0.8噸食用油。加工環節的成本僅300多元．而現在市場食用油的價格每噸超過6000元，按市價打對折售出，1噸的利潤接近2000元。利潤率接近200％。而對于餐館、街邊的飲水店而言，回購“地溝油”當作食用油，能降低經營成本，增加利潤，在缺乏監管的情況下自然不乏冒險者。在整個餐廚廢油地下市場中，多方贏利，輸的只有不知情的消費者。于是這個市場就形成了一個產業鏈，有人專門負責收購，有人專門負責加工提煉，還有專門收油方負責將其進入市場銷售。正是因為這一系列的利益鏈條，才使得地溝油能夠走上餐桌，進入千家萬戶。

手段愈加難以分辨

在地溝油生產操作環節上，一名曾為地溝油經營者的相關人員說，“地溝油”的制作、銷售也日益隱蔽化。剛開始從事這個行業時，先與餐館后廚建立聯系，給點煙或者現金，便可定期把油湯收走。最初“同行”大多采用自行車、電瓶車收油．后來為躲避檢查，有的將蹦蹦三輪車換成全封閉式，有的則偽裝成酸奶、酒水促銷車。

在包裝銷售的環節上，多數地溝油使用的竟然為正規品牌的油桶，上面還赫然有其“防偽標識”，該環節涉及到的商家信任危機著實驚人心寒。不久前，有專家指出：“經提煉的地溝油，若以當前國家《食用植物油衛生標準》檢測，也都可能過關。”在地溝油行業里，有這么一句話——油摻油，神仙愁。在新鮮油里摻入部分地溝油，嚴格檢測也無能為力。

回收再利用通道不暢

地溝油可以做生物柴油、可以制肥皂、可以用來制備選礦藥劑，細數起來總能看出一派欣欣向榮的模樣來，但如今地溝油仍在大行其道，零星開展的生物柴油制備企業與地溝油總量相比只是杯水車薪。

在我國，用餐廚廢棄物來生產生物柴油、肥料、有機飼料的技術早在十幾年前就已經問世，但受處理成本高，原料來源不穩定兩大因素的影響，一直未能普及開來。目前相關機構正在致力于開發新的處理技術，中科院和清華大學等科研機構進行了長時間的研究開發，結合國內高達7000多元/噸的柴油價格，其轉化已經能夠實現盈利。國家亦在資金上給予了專款扶持，如日前撥專項資金給武漢油料研究所，支持他們開發用廢棄的食用油脂加工成車用“生物柴油”的科研項目。該行業目前尚處于新生階段，相關措施也正在陸續開展，期待其不斷完善和壯大。

由中國固廢網、清華大學環境學院、中國城市建設研究院聯合主辦的2011（第五屆）固廢戰略論壇將于12月2-3日在北京新大都飯店舉辦。屆時論壇第二單元將對地溝油與餐廚垃圾問題進行集中探討，敬請關注。

編輯：李艷茹

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