早期的流化床垃圾焚燒項目由于摻煤量大，被指責為“享受國家補貼的小火電”。目前，隨著流化床焚燒技術的成熟，以及《關于完善垃圾焚燒發電價格政策的通知》（以下簡稱《通知》）中對摻煤量的要求，少摻煤甚至不摻煤將成流化床垃圾焚燒技術的發展方向。
早期的流化床焚燒項目，在運行中大量摻燒燃煤，以求更大的發電能力，從國家電價補貼中獲取更大利益。而國家關于垃圾焚燒發電項目中“摻燒燃煤比例不得超過20％”的限制性規定，由于缺乏有力的監管，往往成為一紙空文。這樣一來，部分垃圾焚燒發電廠在本質上成為“享受國家補貼的小火電”。而由于國家很難判斷企業在進行垃圾焚燒時究竟摻了多少煤，因此在政策設計上，循環流化床技術幾乎被排除在補貼范圍之外。
如天津市在建垃圾焚燒發電廠時，同時使用了循環流化床和爐排爐兩種爐型。項目審批完成之后，采用循環流化床爐型的項目在電價爭取過程中遇到了障礙，原因就是循環流化床摻煤不好核定，無法享受國家可再生能源政策。同樣，山東省2007年以前核準的垃圾焚燒發電項目都是循環流化床項目，因為焚燒效率高，后來因為摻燒煤炭問題，2007年以后，核準項目以爐排爐為主。
那么流化床垃圾焚燒爐到底摻煤量多少才是合適的？如何才能區分靠多摻煤來獲得補貼的渾水摸魚企業？
垃圾焚燒企業代表紛紛認為，目前從經濟學角度來講，垃圾摻煤燒不經濟，企業沒有動力做這個事情。因此，政府不必擔心企業多摻煤的問題。
《通知》中已明確，每噸生活垃圾折算上網電量暫定為280千瓦時，而且上網電量的上下限都已經確定。（《通知》中明確，“當以垃圾處理量折算的上網電量低于實際上網電量的50%時，視為常規發電項目，不得享受垃圾發電價格補貼；當折算上網電量高于實際上網電量的50%且低于實際上網電量時，以折算的上網電量作為垃圾發電上網電量；當折算上網電量高于實際上網電量時，以實際上網電量作為垃圾發電上網電量。”）企業即使在垃圾中摻煤，其額外的電量也未必能獲得更高的上網電價。
隨著煤價上漲，摻煤比例增加，企業的效益并不好。對此，盛興環保給出了一組數據，煤價在500元/噸以下，多摻煤是能夠賺錢的；煤價在500—700元/噸之間是收支平衡的；700元/噸以上企業一定虧本，而目前煤價都是在七八百元/噸以上，多加煤肯定是虧損的。煤價最高時接近1000元/噸，企業只敢開一條生產線，來滿足政府基本的燒垃圾需求，多發電就多虧本，政府根本沒必要擔心摻煤問題。所以流化床的發展趨勢就是少摻煤，用來降低煤價成本替代少發電的收入。
原來國家政策限定摻煤比例不能超過20%（《關于進一步加強生物質發電項目環境影響評價管理工作的通知》環發〔2008〕82號），現在企業的摻煤比例一般都是5%--15%，遠遠低于這個數。據杭州錦江與浙江大學在對循環流化床摻燒煤炭比例試驗結果，目前技術即便不摻燒煤焚燒也沒有問題。他們做了一個實驗，做出了不同爐溫、不同摻煤比導致二噁英生成量的曲線，結果發現摻燒煤對二噁英抑制作用是非常有效的。垃圾焚燒要控制好各種污染物如二噁英額排放，因此，適量的摻燒煤還會對環保做出貢獻。
編輯：劉永麗
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