中國固廢網編者按：近年來，有關垃圾焚燒的爭議甚囂塵上，多地垃圾焚燒發電項目的建設遭遇強烈反對。那么垃圾焚燒發電究竟是好還是壞？有沒有絕對的判斷依據？什么是好的焚燒？什么又是壞的焚燒呢？怎樣讓垃圾發電的壞孩子變成好孩子？本文將為您一一解答。
垃圾焚燒問題網上已經爭論了很多年，發現很多專業人士還停留在討論垃圾焚燒發電是好是壞的表層問題，覺得真有必要做一些總結。
中國城市建設研究院總工程師徐海云曾經把垃圾焚燒發電廠比喻為了監獄，一個意思是監獄是大家都不喜歡的，但確實必不可少的；還有個意思放在當今，我想是監獄也許關了一部分好人，但主要還是將壞人關押起來。垃圾焚燒發電廠和監獄其實還有好多的類似之處。
垃圾焚燒發電廠到底是好是壞呢？
當你生活的城市被日益增長的垃圾占據的時候，對于想把垃圾迅速消滅掉的城市管理者，它是好的；對于不想被垃圾和臭氣困擾的城市居民，它也是好的。但是對于依靠填埋場上拾取廢品所生存的人，它是壞的；對于靠廢品販賣獲利的商人，也會以為它是壞的。
當垃圾焚燒發電廠按照標準規范運營，實實在在的做好污染物處理的時候，它是好的；當它在沒有監管的情況下，偷排亂放，污染環境的時候，它是壞的。
當它遠離你家的時候，它是好的；當城市管理者將它放在你家附近的時候，它是罪大惡極的，畢竟，我們每個人都不是無私的，房子更是用一生的辛勞換來的。
當建設的垃圾填埋場占用大量城市土地、滲濾液泄漏污染土壤和地下水、滋生蒼蠅和臭味的時候，當投資上億元建設的垃圾堆肥廠，花費大量成本生產的“肥料”無路可去、從而只能夠將一堆垃圾分成兩堆垃圾的時候，城市管理者會覺得，不占地、能消減垃圾，并且產生每個人都愿意使用的電力的焚燒廠，是唯一的好的。
什么是好的焚燒？
焚燒本質是個好孩子，個人總結好的焚燒要有以下幾大條件：
一要有較高的建設標準
一分錢一分貨，你是用進口設備，還是純粹國產的設備？你的排放是采用歐盟標準，還是采用老國標？如果你的建設和設備基礎就很差，還想處理效果和環保排放做的很好，基本上是不可能的。
反觀國內比較好的幾座3A級的工廠，基本上都是建設標準很高的，典型特征就是采用進口設備，例如北京高安屯和天津雙港就是進口日本田雄公司垃圾焚燒爐，廣州李坑、佛山南海都是進口的日本三菱公司的馬丁焚燒爐，他們的處理效果也都是國內最好的。當然目前這些國際主流設備的加工生產權，都已被國內公司得到，國內已經具備加工生產與進口設備質量相當設備的能力。
二要有較高的運營水平
這個就不討論了，運營團隊的管理和經驗是非常重要的。
三要敢于以各種形式面向社會開放
2012年評級為3A的5座焚燒廠有一個共同的特點，就是有定期的社會開放機制。如：
北京高安屯焚燒廠是北京市文明辦垃圾一日游的重點參觀地，也是青少年環保教育基地，每周至少一次大規模公眾參觀。
蘇州廠的接待量也處于全國前列，為了迎合日益增加小朋友的口味，廠房都換成了小朋友喜歡的卡通圖案。
佛山南海所在地獅山鎮，組織各界成立了監督委員會，定期監督，還有各種社團不定期參觀。
還有廣州李坑廠，長期接受近在咫尺的李坑村民的監督，當然還有定期的社會開放。
四要有逐步完善的監管系統
垃圾焚燒發電廠廣受設備各界高度關注，為了讓老百姓們放心，建立嚴密的監管體系就十分重要。
這一點還是蘇州走在最前列，蘇州廠的垃圾量來源數據、各種污染物的排放濃度數據、以及環保耗材的用量數據，受到廠內監管專員的嚴格的監控，并且數據實時顯示在政府監管中心的屏幕上。據悉，這個實時數據將來還會完全對公眾開放。
佛山南海廠也在由南海區政府建立監管的信息平臺，并且政府聘請專業第三方駐廠監管。
其它各廠都在廠區門口設立電子顯示屏，實時顯示煙氣排放濃度等信息。
（上圖均為佛山南海廠的公眾開放活動）
什么是壞的焚燒？
這篇文章不是來粉飾焚燒的，確實有很多壞的焚燒廠存在，存在這些問題的都是壞的焚燒：
一 拒絕對公眾開放
這條我覺得應該作為頭條，你不敢讓人看，不敢讓大家監督你，當然有各種各樣的問題，毫無疑問！大家看自家附近的焚燒廠是好是壞，首先搜它有沒有社會公開的機制和活動。
二 價格過低
北上廣垃圾焚燒廠的建設投資都在噸處理50萬元以上，只有真金白銀才能用好材料、好設備、好的設計院和好的施工單位，建設投資每噸30萬元以下建設的焚燒廠，個人覺得很難好起來。
還有特許經營的價格，行業內的正常水平應該是每噸垃圾處理費80元左右（不考慮征地價格，因為這個差別太大），100元以上的應該能夠保證建設和運營在一個較高的水平，現在很多項目，企業以40、50元中標，燒錢做公益么？還不如直接捐了！
價格過低有兩個主要原因，一個是有些政府愛面子，看人家有垃圾電廠，自己也想搞，所以根本不計較標準，就是想整個便宜的，到時候對偷拍亂放的企業睜一只眼閉一只眼；另一個就是有些企業為了搶項目惡性競爭，利用招投標的規則，低價中標。前者的原罪在政府，后者原罪在企業，但最后他們都會搞到一起。
三 在缺乏監管的條件下偷拍亂放
如果沒有監管，偷拍亂放實在是太容易了，煙氣處理藥劑不添加導致酸性氣體超標、不投入活性炭導致二噁英超標、收集的飛灰不按危廢的要求處理不添加螯合劑、滲濾液偷拍、還有爐溫達不到又不助燃導致所有煙氣指標即使處理也不可能達標。
偷拍亂放的焚燒廠，都是壞的廠。
如何讓大家都成為好孩子？
人之初，性本善還是性本惡，其實反映的是你內心的善惡。我認為每個垃圾焚燒企業都希望這個行業公平、健康、良性的競爭和成長，那么需要創造一個公平、公開、透明、嚴格、嚴密的環境去讓他們競爭和發展，關于這點，有些個人建議：
提高標準：既要提高建設標準、又要提高環保排放標準。對于環保類企業，不應該節省投資，應該設定建設投資的最低保證值，提高垃圾焚燒廠的建設和運行成本，讓那些真正需要建設垃圾焚燒廠的地方花錢建設高標準的焚燒廠，把那些跟風好面子的地方、把那些以此名義完成招商引資任務的地方踢出局。
建立監管機制：不管你是建設信息系統，讓大家在門口、在網上看到你的爐溫、環保試劑用量、污染物排放濃度？還是你組織周邊成立監督委員會駐廠監管？總之你要有，你至少要讓它偷排的時候有所畏懼，要讓它知道有可能被發現，有可能被曝光，這就夠了。
面對公眾開放：人的直覺有時候是最有效的，好的廠、壞的廠，其實直覺就能夠察覺出來，當每周有兩天都有大規模人員參觀的時候，它必須小心了，誰知道這里面有沒有專業人士潛伏呢？
注：本文作者為中國固廢網特約撰稿人中國城市建設研究院工程師鄧成
編輯：劉永麗
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