在鄰避事件、政策提標、白熱化競爭的多重壓力之下，至2015年，垃圾焚燒BOT項目已所剩無幾，行業隱現由盛轉衰的跡象，越來越嚴苛的現實情況需要高標準、近零排放的“藍色焚燒”有更進一步地發展，然而，當前如何破局？8月14日，E20環境平臺的第10期鏗鏘三人行活動就“藍色垃圾焚燒2.0”話題進行了討論，誠邀中國光大國際有限公司（以下稱，光大國際）副總經理蔡曙光、綠色動力環保集團股份有限公司（以下稱，綠色動力）總裁喬德衛列席對話，在E20環境平臺高級合伙人、E20研究院薛濤的主持下，圍繞話題鏗鏘開談。 

固廢投運企業面臨怎樣的機會與威脅？ 

薛濤表示，現在正處于垃圾焚燒發展的火熱時期，新增項目較多，但是頂峰的到來也意味著要對未來的衰退階段進行預先布局。當前垃圾焚燒企業面臨著怎樣的機會與威脅？ 

蔡曙光：政府對垃圾焚燒項目“不要便宜賣貴用，要貴賣便宜用”

據統計，約10年前發達地區人均產生垃圾約0.8公斤，到最近已經達到了人均1.1公斤以上，當前垃圾越來越多，這是一種行業機會，我們每一個項目當前都預留有擴建的空間，一般要額外多預留出50%。

企業自身的運營、技術或其他因素導致垃圾焚燒廠的污染問題不僅使公眾反感，也導致媒體對垃圾焚燒行業的態度多有苛責；同時，因低價競爭而加重企業壓力，而垃圾源頭分類得不到公眾重視又會加重行業壓力。不過，有競爭、有威脅，也才有發展。

我們認為低價傾銷無贏家，只有保證一定的裝備水平、運營水平，有足夠的投入，才會有足夠的產出。政府對垃圾焚燒項目“不要便宜賣貴用，要貴賣便宜用”，建設得項目要扎實、質量好，運作起來才能真正省錢。行業應該設立標準，提高行業門檻。 

喬德衛：高標準、清潔的垃圾回收有利于老百姓、政府理解垃圾焚燒行業

“垃圾圍城”的確為行業發展提供了客觀機會。同時，威脅主要來自于3個方面。第一，社會公眾的威脅，不僅威脅企業效益，還威脅整個行業；第二，政府管理提標，日趨嚴格；第三，企業自身的威脅，尤其在競爭方面，競爭機制問題或企業自身問題就導致了很多不良現象。

高標準、清潔的垃圾回收就有利于老百姓、政府理解垃圾焚燒行業，進而形成企業的良好形象，建立更好的競爭機制，消除這些威脅。 

藍色焚燒2.0，是否可以助推未來破局？ 

薛濤指出，中國當前的垃圾具有混合的特點，有機成分和無機成分沒有得到有效分類，而且其中石化產品較多不易降解，需要考慮前端分類處置的有效化和后端處理的多樣化。當前，焚燒應該是垃圾處理處置的一大中心點。“藍色垃圾焚燒”理念的2.0版是否可以助力行業發展破局？ 

蔡曙光：藍色焚燒2.0概念應該是對行業的一種引領

做垃圾焚燒企業，并不是倡導所有垃圾都要焚燒，而是倡導把垃圾盡可能地分類，最后進行焚燒和綜合的利用。

高標準、更清潔的藍色焚燒2.0概念應該是對行業的一種引領，在技術能力等參差不齊的行業內，倡導所有企業都盡力做到，而且，第一，應該由領先企業建立起試點的標桿項目，從技術、管理等多方面提高焚燒水準；第二，呼吁政府對市場競爭建立起正確的監管與導向，推動行業門檻建立；第三，企業共同引導公眾了解標準、認識企業消除鄰避。這樣藍色垃圾焚燒才能更進一步推廣落地，而且再次推動國家制定更為高標準的垃圾焚燒標準。

其實，行業內很多垃圾焚燒企業都已經走在藍色垃圾焚燒2.0的路上了。 

喬德衛：藍色垃圾焚燒2.0概念應該把行業門檻提高

垃圾焚燒行業需要通過藍色垃圾焚燒2.0概念把行業門檻提高，讓社會公眾都認識到垃圾焚燒行業的重要存在意義。 

E20環境平臺提出的藍色焚燒2.0倡導信息公開，鄰居友好。 

蔡曙光：讓準確、真實的企業信息得到公開

8月13日，光大國際在北京召開了新聞發布會，我們開始在光大國際官網上公開企業的已投運項目的排放標準和環境管理信息，接受公眾的監督，接受媒體的監督，讓準確、真實的企業信息得到公開，讓公眾對垃圾焚燒企業進一步正確認識。而且，對于垃圾焚燒的更新和進步，以及完善裝備、工藝，我們已經在路上了。

這對于行業內是一個重要信息，也可以給其他的前十大的企業以及后面的企業很大的壓力。 

喬德衛：信息公開會促使行業更加規范

信息的公開不僅是企業對自身的要求，也會引領著行業走向更加規范的狀態；而且也會影響社會輿論、媒體機構對垃圾焚燒行業有更為客觀、正面的看法與報道。 

藍色焚燒2.0倡導協同處置，它是踐行生態理念的第一步。 

蔡曙光：協同能降低成本，對于行業發展是一種正能量。

我們在江蘇南京做環保產業園，與政府合作，共同出資，生物質和焚燒2個系統建在一起，降低成本卻不降低標準。協同能降低成本，也有效治理環境問題，對于行業發展是一種正能量。

對于秸稈和生活垃圾的焚燒，兩個處理設施建在一起，公用一些基礎公用系統，其他系統彼此獨立，既節省了投資也提高了企業工作效率，還不違背國家政策；當然，設施建設需要政府的規劃來安排，但是企業與政府的互動之下，就能為企業造就一些競爭優勢。 

喬德衛：秸稈與垃圾兩種焚燒發電的電價不應有差別

我們也有秸稈焚燒發電和生活垃圾焚燒發電兩廠在同一個地方的項目。對于兩種發電，一個市場化、一個公共服務化的不同性質，在秸稈焚燒方面借鑒垃圾焚燒的發電模式，與政府簽訂保證原料供應量的合同，而且在價格上有界限規定，這樣政府和企業就能共同把秸稈問題處理好。

我認為，秸稈跟垃圾兩種焚燒發電的電價不應該有差別，而且企業未來焚燒標準更高的話，希望政府的財政補貼方面也能有所支持。 

藍色焚燒2.0概念更強調物質的合理循環。 

喬德衛：從收運系統著力，投資者才會對餐廚垃圾處理處置感興趣

協同是一種大趨勢，我們很多企業都在嘗試各種垃圾的協同處理，像餐廚、糞便等垃圾經過對有機物的處理之后，再進行焚燒會得到更有效的處理；但是國內目前還沒有專項做餐廚垃圾焚燒廠的項目，而且餐廚垃圾中的“水變油”問題較為社會公眾所揪心，這需要政府的管理與規范，從收運系統著力，投資者才會對餐廚垃圾處理處置感興趣。協同之下形成合理循環才能長效發展。

目前業內有很多專業方向清晰的優秀企業，我們不排斥與優秀企業的合作，大家多贏、共贏才能推動行業整體進步。 

蔡曙光：建立好的商業模式、盈利模式，就能良性循環

我們現在對垃圾的協同處理，對于醫療垃圾、餐廚垃圾等，用協同方式環保處理，沒有污染，而且協同的范圍還可以再繼續延伸。

只要建立好的商業模式、盈利模式，就能良性循環，處理環保問題，不僅僅是技術問題，還有理念問題。有好的思考、心態去做垃圾焚燒，裝備、技術等都可以獲得發展。

餐廚垃圾處理處置現在還沒有合適的商業模式誕生，它需要企業與政府聯合來做，我們會在調研后合適的機會進入這個領域。 

政府應該從哪些方面給予支持？ 

蔡曙光：

估計在未來的“十三五”時期，垃圾焚燒企業會達到約300-400家，需要有資金、裝備、人才，以及政府的支持。其中，國家對于垃圾焚燒發電的補貼電價存在延遲支付的問題，影響到企業的現金流，希望國家給予相應的解決。

吳凱（光大國際環保能源管理中心總經理）：垃圾發電的電價結算分為三部分，1、標準電價，由當地的供電公司支付；2、由省級財政支付；3、由國家財政支付，往往會延遲支付半年左右。對于光大國際，這種情況大約有幾千萬元的影響。 

喬德衛：

政策規定，企業焚燒垃圾發電每噸最高不超過280度，超出的發電量不能獲得電價補貼。實際上隨著垃圾焚燒技術的提高，在同等條件下，每噸垃圾發電三四百度比較正常，如果280度之外的電量不能享受電價補貼，其實一定程度上不鼓勵、限制了企業進行技術創新。呼吁政府對垃圾焚燒企業的電價補貼政策有所調整。而且，應該將國家支付的垃圾處理費用稱為服務費，而不是補貼，因為政府購買的是企業的垃圾處理服務。

 效果時代，產業如何實現升級轉型？由E20環境平臺、上海環境衛生工程設計院、上海環境集團有限公司共同主辦的“2015（三屆）上海垃圾焚燒熱點論壇暨垃圾焚燒產業聯盟年會”將于8月21-22日（周五、周六）在上海同濟大學逸夫樓召開，圍繞“效果時代”的大背景和四個維度的“變革”，聚各方智慧與力量探討垃圾焚燒的可持續發展。

編輯：任萌萌