《上海市生活垃圾管理條例》立法研究形成中期成果

時間：2015-10-21 17:34

來源：上海人民政府

日前，市綠化市容局會同市人大城建環保委召開《上海市生活垃圾管理條例》立法框架研究中期推進會，總結前期研究成果，并研究部署下一階段任務。市人大城建環保委副主任委員陳兆豐、辦公室主任魏蕊、市綠化市容局局長陸月星、總工程師唐家富，市立法研究所、市綠化市容局相關同志參加討論。

會上，市立法研究所、市綠化市容局政策法規處代表課題組匯報了中期研究成果和下一步打算，課題組組長唐家富總工和魏蕊主任就制度創新點和社會基礎現狀作進一步補充。《條例》立法思路體現為“兩個堅持”：一是堅持生活垃圾處理減量化、資源化、無害化原則，按照全過程管理、全生命周期管控的思路，將管理制度覆蓋到源頭減量、資源利用、設施規劃建設、收運處理、處理設施生態修復等各個環節;二是堅持生活垃圾綜合管理理念，明確政府保障垃圾無害化、鼓勵企業參與資源化、引導社會和公眾實現源頭分類減量的責任，綜合運用法律、行政、經濟、輿論等各種手段，形成全民總動員、社會齊參與、全方位推進的綜合治理新格局。

課題組顧問陸月星局長對中期成果給予充分肯定，并對深化課題研究及加快推進《條例》立法提出兩點要求：一是進一步深化立法可行性研究，在理論指導、法律依據、實踐基礎、有益借鑒、有利條件等方面再作深入分析和提煉總結;二是進一步細化立法可操作性研究，在立法思路、制度設計、社會基礎、支持政策等方面再作細化補充和完善，突出社會化、市場化、法制化，充分體現后發優勢，盡快形成立法草案，進入明年人大立法計劃。課題組顧問陳兆豐主任對中期成果給予高度評價，同時明確了下一步研究方向：一是要重點推進四個突破，即在立法研究和制度設計中，要推進單位向全社會的突破、推進行政手段向經濟手段的突破、推進正向激勵向強制約束的突破、推進人力投入向科技創新的突破;二是要爭取實現四個成熟，即立法時機的社會共識度成熟、立法草案的規范性成熟、立法制度的可操作性成熟、法規實施的監督機制成熟。

《條例立法研究》課題組下一步將根據中期推進會意見，深化研究內容，廣泛聽取意見，抓緊完善課題研究成果，為推進《條例》立法奠定扎實的基礎。

編輯：任萌萌

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