甘肅省酒泉市近日出臺《酒泉市2016年度主要污染物減排計(jì)劃》(以下簡稱《計(jì)劃》)，明確主要污染物總量控制及減排目標(biāo)為：化學(xué)需氧量排放總量預(yù)控制在26986.69噸以內(nèi)，比上年下降2%，氨氮排放總量預(yù)控制在1251.29噸以內(nèi)，比上年下降2%;二氧化硫排放總量預(yù)控制在34352.49噸以內(nèi)，比上年下降1%;氮氧化物排放總量預(yù)控制在21826.94 噸以內(nèi)，比上年下降1%。

酒泉市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)酒泉市2016年度主要污染物減排計(jì)劃的通知

各縣(市、區(qū))人民政府，市政府有關(guān)部門，駐酒有關(guān)單位：

現(xiàn)將《酒泉市2016年度主要污染物減排計(jì)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

酒泉市人民政府辦公室

2016年9月12日

酒泉市2016年度主要污染物減排計(jì)劃

為確保完成2016年全市主要污染物總量減排任務(wù)，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量不斷改善，根據(jù)全省2016年主要污染物減計(jì)劃的要求，制定我市2016年度主要污染物減排計(jì)劃。

一、目標(biāo)任務(wù)

我市2016年主要污染物總量控制及減排目標(biāo)為：化學(xué)需氧量排放總量預(yù)控制在26986.69噸以內(nèi)，比上年下降2%，氨氮排放總量預(yù)控制在1251.29噸以內(nèi)，比上年下降2%;二氧化硫排放總量預(yù)控制在34352.49噸以內(nèi)，比上年下降1%;氮氧化物排放總量預(yù)控制在21826.94噸以內(nèi)，比上年下降1%。重大工程減排量分別為化學(xué)需氧量550.75噸以內(nèi)、氨氮25.54噸以內(nèi)、二氧化硫346.99噸以內(nèi)和氮氧化物220.47噸以內(nèi)。

二、重點(diǎn)項(xiàng)目

為保證完成今年污染減排目標(biāo)任務(wù)，年內(nèi)計(jì)劃完成工程減排項(xiàng)目32個(gè)、管理減排項(xiàng)目11個(gè)、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)減排項(xiàng)目9個(gè)、養(yǎng)殖專業(yè)戶畜禽糞便無害化集中處置項(xiàng)目2個(gè)，以及有關(guān)機(jī)動車和揮發(fā)性有機(jī)物減排任務(wù)。7縣(市、區(qū))2016年主要污染物總量控制指標(biāo)及重點(diǎn)減排項(xiàng)目詳見附表。

三、重點(diǎn)工作

(一)繼續(xù)大力推動城鎮(zhèn)生活污水和工業(yè)園區(qū)污水集中處置減排工作。一是加快城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)。現(xiàn)有生活污水處理設(shè)施處理能力不能滿足發(fā)展需要的地區(qū)，以及尚未建成生活污水處理設(shè)施的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施新、改、擴(kuò)建工程建設(shè)步伐。2016年，全市要確保酒泉市第二污水處理廠建成投運(yùn)和開工建設(shè)瓜州縣、金塔縣污水處理廠的中水回用升級改造工程。二是加強(qiáng)污水配套管網(wǎng)建設(shè)。各地要結(jié)合地下綜合管廊建設(shè)，城中村和老舊城區(qū)改造，加快污水收集管網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)污水截流和收集，不斷提高已建成城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施運(yùn)行負(fù)荷率，全面提升污水收集水平，加快實(shí)施污水全收集和全處理工作。三是加快實(shí)施生活污泥處理無害化處置工程。各地要將污泥處理處置工程納入地方城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，加快地級城市污水處理廠污泥集中處理工程建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)污泥處理處置穩(wěn)定化、無害化和資源化，禁止未經(jīng)處理不達(dá)標(biāo)的污泥隨意傾倒排放。四是加快各類工業(yè)園區(qū)及工業(yè)聚集區(qū)污水集中收集處置設(shè)施建設(shè)。2016年確保建成投運(yùn)瓜州縣北大橋工業(yè)園區(qū)污水集中處置設(shè)施減排項(xiàng)目，加快工業(yè)園區(qū)及工業(yè)聚集區(qū)污水集中收集處置設(shè)施的前期準(zhǔn)備工作，確保其余11個(gè)工業(yè)園區(qū)及工業(yè)聚集區(qū)污水集中收集處置設(shè)施年底前能夠開工建設(shè)，2017年建成投運(yùn)。

(二)深入推進(jìn)燃煤鍋爐環(huán)保設(shè)施提標(biāo)改造和燃煤污染整治。全市所有燃煤鍋爐要按照《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB13271-2014)要求，全面實(shí)現(xiàn)主要污染物達(dá)標(biāo)排放，10t/h及以下在用蒸汽鍋爐和7MW及以下在用熱水鍋爐自2016年7月1日起，必須達(dá)到國家規(guī)定的大氣污染物排放限值要求。目前不能達(dá)到國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求的燃煤鍋爐，要加快建設(shè)脫硫、脫硝設(shè)施，盡快完成環(huán)保設(shè)施提標(biāo)改造工作。加快推進(jìn)集中供熱工程和清潔能源改造工程，具備天然氣等清潔能源改造條件的燃煤鍋爐，要加快實(shí)施煤改氣等清潔能源改造工程。2016年，全市必須要確保建成投運(yùn)列入計(jì)劃的9個(gè)燃煤鍋爐脫硫脫硝提標(biāo)改造工程。

(三)持之以恒抓好畜禽養(yǎng)殖廢棄物減排工作。繼續(xù)推進(jìn)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)污染減排項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶開展污染治理，推動養(yǎng)殖專業(yè)戶對糞便等污染物進(jìn)行集中處置，在畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶比重較大的縣市區(qū)，加快實(shí)施有機(jī)肥等無害化集中處置工程，鼓勵和引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶將廢棄物委托給具備處理能力的單位進(jìn)行集中處置和綜合利用，不斷提高全市畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和污染治理水平。2016年，全市要建成投運(yùn)9個(gè)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)污染減排項(xiàng)目，以及2個(gè)有機(jī)肥等無害化集中處置工程。

(四)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)污染物(VOCs)污染減排工作。按照國家和省上工作部署，開展重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)污染物(VOCs)排放情況的摸底調(diào)查，逐步加強(qiáng)石油化工、化學(xué)原料及化學(xué)品制造、印刷、工業(yè)涂料等重點(diǎn)行業(yè)，以及各類工業(yè)園區(qū)和加油儲罐排放的揮發(fā)性有機(jī)污染物排放總量控制工作。全面推進(jìn)石化行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)綜合整治，玉門油田分公司在年底前完成油氣泄漏和修復(fù)檢測任務(wù)。

(五)認(rèn)真抓好管理減排。切實(shí)加強(qiáng)已建成城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、火電企業(yè)脫硫脫硝設(shè)施、水泥企業(yè)脫硝設(shè)施和工業(yè)企業(yè)污染治理設(shè)施的運(yùn)行管理，完善中控室、在線監(jiān)控設(shè)施和減排臺賬，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，持續(xù)發(fā)揮減排效益。2016年，全市歷年已建成還沒有發(fā)揮或足額發(fā)揮減排作用的11個(gè)上述重點(diǎn)行業(yè)減排工程，要加強(qiáng)運(yùn)行管理，確保正常穩(wěn)定運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，全面發(fā)揮減排作用。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府、各部門和各相關(guān)企業(yè)要把污染減排工作放在突出位置，作為踐行綠色發(fā)展的硬任務(wù)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展新方式，按期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的硬舉措、考核各級干部的硬指標(biāo)，下更大的決心、采取更加有力的舉措，全力確保完成市政府確定的年度主要污染物總量減排指標(biāo)。嚴(yán)格按照《酒泉市環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定》及市政府2016年度環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書確定的部門分工和職責(zé)，各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，緊密配合，共同推進(jìn)污染減排工作。

(二)細(xì)化工作任務(wù)。各縣(市、區(qū))政府要對轄區(qū)污染減排工作負(fù)總責(zé)，將年度減排指標(biāo)和重點(diǎn)減排工作任務(wù)進(jìn)一步分解落實(shí)到各部門和重點(diǎn)企業(yè)，確保減排責(zé)任落實(shí)到位，工作落實(shí)到位，任務(wù)落實(shí)到位。要按照分類指導(dǎo)和“一廠一策”的原則，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)企業(yè)減排工作，對于年度減排計(jì)劃中明確的減排目標(biāo)、任務(wù)、措施和具體項(xiàng)目,要加強(qiáng)落實(shí)與檢查，及時(shí)調(diào)度項(xiàng)目的進(jìn)度，定期通報(bào)項(xiàng)目的進(jìn)展情況。各相關(guān)企業(yè)作為污染減排的主體，要主動承擔(dān)起污染減排的責(zé)任，高度重視項(xiàng)目完成時(shí)限，迅速行動起來，盡快制定相關(guān)減排工作方案和減排項(xiàng)目的實(shí)施方案，健全和完善主要污染物總量減排項(xiàng)目管理臺帳，確保項(xiàng)目能夠按期完成相關(guān)工作任務(wù)，發(fā)揮減排效益。

(三)強(qiáng)化督查督辦。進(jìn)一步健全完善污染減排統(tǒng)計(jì)調(diào)度、督查檢查、形勢分析、定期通報(bào)、預(yù)警監(jiān)控、掛牌督辦、限期治理、停產(chǎn)整頓、行政處罰及責(zé)任追究等一系列行之有效的工作制度，確保企業(yè)減排設(shè)施正常穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行，持續(xù)發(fā)揮減排效益。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，積極推行排污許可，切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)工作，全面實(shí)施環(huán)境信息公開，不斷規(guī)范環(huán)境執(zhí)法，為環(huán)境保護(hù)和污染減排工作提供強(qiáng)有力的支持。對污染減排工作進(jìn)展滯后的地區(qū)和企業(yè)，采取約談、限期整改、掛牌督辦、區(qū)域限批等措施，對超標(biāo)、超總量排污的企業(yè)，采取按日計(jì)罰、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施。

(四)嚴(yán)格考核問責(zé)。結(jié)合國家及省上今后出臺的“十三五”主要污染物總量減排考核最新規(guī)定，及時(shí)修改完善我市主要污染物總量減排工作考核辦法，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)展情況月調(diào)度制度(各縣市區(qū)應(yīng)在每月5日前將上月減排項(xiàng)目進(jìn)展情況書面上報(bào)市政府督查室和市環(huán)保局)，加強(qiáng)對各縣市區(qū)和相關(guān)企業(yè)污染減排任務(wù)完成情況的年度考核，調(diào)度和考核結(jié)果經(jīng)市政府審定后向全市通報(bào)，通報(bào)結(jié)果將作為“六個(gè)問責(zé)”的重要內(nèi)容和依據(jù)。對未完成年度減排目標(biāo)任務(wù)的縣市區(qū)和企業(yè)，嚴(yán)格限制新建新增污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目，在市政府目標(biāo)責(zé)任書考核中實(shí)行“一票否決”。

編輯：張偉