傅濤：不要用商業(yè)機(jī)密阻撓PPP的合同公開

時(shí)間：2016-11-01 15:55

來源：中國(guó)水網(wǎng)

作者：趙喜亮

導(dǎo)讀：“建議實(shí)際執(zhí)行中三者可統(tǒng)稱為PPP，但具體項(xiàng)目一定要拆分推進(jìn)，混為一談也導(dǎo)致立法無法執(zhí)行。PPP作為公共服務(wù)項(xiàng)目，政府出資聘請(qǐng)專業(yè)單位做合同設(shè)計(jì)，外加考慮政府的精力有限，各項(xiàng)工作無法面面俱到，建議公開所有的合同等信息?！?/span>

2016年10月19日，E20環(huán)境平臺(tái)首席合伙人、E20研究院院長(zhǎng)傅濤參加了發(fā)改委組織的PPP座談會(huì)，提出不能用商業(yè)機(jī)密阻撓PPP的合同公開。

目前，PPP合作方式、特許經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)以及政府采購三者之間混為一談進(jìn)行招標(biāo)，這擾亂了整個(gè)法律規(guī)則，導(dǎo)致多方關(guān)系不清，如政企關(guān)系不清楚、企業(yè)和資本的關(guān)系不清楚、政府與老百姓的關(guān)系也不清楚。建議實(shí)際執(zhí)行中三者可統(tǒng)稱為PPP，但具體項(xiàng)目一定要拆分推進(jìn)，混為一談也導(dǎo)致立法無法執(zhí)行。PPP作為公共服務(wù)項(xiàng)目，政府出資聘請(qǐng)專業(yè)單位做合同設(shè)計(jì)，外加考慮政府的精力有限，各項(xiàng)工作無法面面俱到，建議公開所有的合同等信息。

公共服務(wù)可能有技術(shù)KNOW HOW，不應(yīng)該有所謂的商業(yè)機(jī)密，所有以交易結(jié)構(gòu)等所謂商業(yè)機(jī)密為由進(jìn)行的信息公開的阻撓，都要提出質(zhì)疑。事實(shí)上信息公開也是治愈低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)的良藥，恰恰因?yàn)樗^的保密，為不規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)提供了溫床。

信息公開將會(huì)推動(dòng)PPP的良性發(fā)展。第一，公開合同甲方、乙方和公眾都會(huì)看到，為認(rèn)真地分析總結(jié)經(jīng)驗(yàn)提供了信息渠道，也會(huì)讓大家少走一些彎路;第二，公開合同可以簡(jiǎn)化信息不對(duì)稱，能讓政府、投資人和公眾都能看到交易規(guī)則;第三，合同公開是低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管的最省力的方法，用市場(chǎng)的力量盡量減少行政手段。政府可從重點(diǎn)公開低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的所有相關(guān)合同等信息入手，每次調(diào)整公眾參與發(fā)表意見都必須公開。第四，在信息公開的基礎(chǔ)上，推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的形成，為政府識(shí)別選擇投標(biāo)公司作參考。用公開透明、多方監(jiān)督的方式促使經(jīng)驗(yàn)的積累、教訓(xùn)的吸取、倒逼良性競(jìng)爭(zhēng)的回歸。

編輯：趙凡

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