28.在排污許可證的管理過程中，如何發揮公眾的作用?

排污許可制強調信息公開，一是排污許可證申領、核發全過程在公眾的監督之下開展，因此要求企業在申請前自行信息公開、政府在核發后發布公告，目的是讓公眾知曉哪些企業持證排污、知曉企業排污應當履行什么環保義務;二是企業在排污許可證執行過程中，應定期公布企業自行監測報告、污染物排放情況和執行報告等，目的是讓公眾及時了解企業污染物的實際排放情況。三是政府在監管執法過程中應及時公布監管執法信息，目的是讓公眾及時掌握企業守法情形。

通過多階段、多層次、多主體的信息公開，讓公眾和社會知曉企業執行排污許可的情況，更有利于公眾對無證排污、超證排污企業的監督，方便公眾舉報投訴。

29.環保部需要出臺的規范主要有哪些?

為保障排污許可制度順利實施，規范和指導企業、地方環保部門排污許可證的申請、受理、審核、執行和監管，環境保護部正在制定排污許可相關技術規范，主要包括管理規范性文件和技術規范性文件。管理規范性文件明確排污許可制配套技術體系構成、實施范圍、實施計劃等，解決許可證核發與監管過程中的程序性、內容性要求等，包括排污許可證管理暫行規定、排污許可管理名錄等;技術規范性文件主要是統一并規范排污許可證申報、核發、執行、監管過程中的技術方法，包括排污許可證申請與核發技術規范、各行業污染源源強核算技術指南、污染防治最佳可行技術指南、自行監測技術指南、環境管理臺賬及排污許可證執行報告技術規范、固定污染源編碼和許可證編碼標準、信息大數據管理平臺建設數據標準等。

30.企業如何自行填報許可證申請表?

排污許可制度設計，始終把減輕企業負擔放在首位，盡量細化排污許可申請表的內容，增加其可操作性，為此我們重點進行以下三個方面的安排。

第一、企業填寫排污許可證申請表是在排污許可管理信息平臺中進行，在平臺申請程序的設計中，我們將不斷積累和完善各行業排污許可數據庫，包括主要生產設備、產污環節、治理措施等，并逐步建立下拉式選擇菜單，供企業填寫申請表時進行選擇，既方便企業填寫，又有利于全國統一。環保部門還將制定發布系列技術規范，供企業、環保部門、社會公眾共同遵守，最大限度減少企業填報的隨意性和執法部門的自由裁量權。

第二、對于石化化工、鋼鐵等大型復雜的企業，可以委托第三方咨詢機構協助填報，但企業仍應當對申請材料的真實性、準確性和完整性承擔法律責任。

第三、通過排污許可制度實施，企業應當根據規定明確單位負責人和相關人員的責任，落實企業排污許可的專業人員，逐步提高企業申領、執行排污許可證的技術水平。

編輯：程彩云