第三，進一步以改革開放創新增動力。必須堅持向改革要活力、向開放要空間、向創新要動力。著力深化供給側結構性改革。以滿足需求為最終目的，以提高供給質量為主攻方向，以深化改革為根本途徑，推動“三去一降一補”取得實質性進展。加快推進國企、財稅、金融、社保等基礎性、關鍵性改革，更好發揮經濟體制改革的牽引作用。著力在構建開放型經濟新體制上取得突破。主動探索各類功能區協同開放新機制。創新國際投資合作機制，推動“引進來”與“走出去”提質增效。加快培育具有云南特點和競爭優勢的外向型產業體系。努力構建質量效益導向型外貿促進新體系，提高沿邊金融服務水平。著力破解創新不足的發展難題。推進以科技創新為核心的全面創新，擴大全社會研發投入，提升創新供給能力。積極融入國家大科學計劃和大科學工程，深入研究解決經濟和產業發展急需的科技問題，推動產業和產品向價值鏈中高端躍升。切實優化創新環境，不斷集聚創新人才，依靠創新促進新舊發展動能加快接續轉換。

第四，進一步以全面從嚴治政轉作風。必須堅持嚴字當頭，務必做到講政治、講團結、敢擔當、有作為、求實效、重廉潔，把全面從嚴治黨的要求貫徹到全面從嚴治政之中。加強思想政治建設。牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，更加扎實地把中央和省委的各項決策部署落到實處。勇于擔當轉作風。大力營造“想干事、敢干事”的環境氛圍，最大限度激發各級干部干事創業熱情，堅決做到矛盾面前不繞道、問題面前不回避、困難面前不退縮，敢作敢為、敢抓敢管、敢挑重擔，勇于負責、勇于面對問題、勇于解決問題。建立健全容錯糾錯和正向激勵機制，為擔當者擔當、讓干事者無憂。求真務實、開拓進取，切實為群眾解難題、辦實事。大興清廉之風。深入貫徹落實中央八項規定精神，堅持不懈反對“四風”，扎緊制度籠子，嚴肅查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，切實做到有權必有責、有責要擔當，用權受監督、失責必追究，促進廉潔從政、廉潔用權蔚然成風。

三、2017年重點工作

今年要重點做好十個方面的工作。

(一)深化供給側結構性改革，扎實推進“三去一降一補”

堅定不移去產能。鞏固鋼鐵去產能成果，嚴厲打擊違法生產銷售“地條鋼”。更多運用市場化、法治化手段，實現煤炭行業再去產能154萬噸。嚴禁新上過剩產能項目，堅決防止已經化解的過剩產能死灰復燃。妥善處置“僵尸企業”，積極開展轉崗技能培訓，全力安置好分流職工。

分類施策去庫存。堅持分類調控、因城因地施策，加快住房制度改革，發展住房租賃市場，鼓勵農民工和農民進城購房，激發外來購房需求。控制土地供應，盤活閑置、低效用地，加大棚改貨幣化安置力度，著力消化庫存，將商品房庫存保持在合理區間。

多措并舉去杠桿。暢通金融支持實體經濟傳導機制。盤活存量資產，激活閑置資產，推進企業資產證券化。落實國家債轉股政策，擴大直接融資規模，降低國有企業負債水平。做好地方政府存量債務置換。把防范化解金融風險放在更加突出的位置，牢牢守住不發生系統性區域性風險的底線。

精準發力降成本。加大減稅降費力度，確保企業稅費負擔只減不增。深化電力體制改革，加大電力市場化交易力度，力爭交易規模和電力直供達到600億千瓦時。創新建設用地市場化配置機制，符合條件的企業可免繳壩區耕地質量補償費、分期繳納土地出讓金。持續降低企業物流和制度性交易成本。

突出重點補短板。從制約經濟社會發展的重點領域和關鍵環節，從人民群眾迫切需要解決的突出問題著手，著力補齊基礎設施、產業發展、脫貧攻堅、生態環保、科技創新、教育衛生等領域短板。

(二)打好工業經濟攻堅戰，大力振興實體經濟

大力發展工業經濟。認真落實“中國制造2025”云南實施意見，深化制造業與互聯網融合發展，全面提高智能化、自動化水平。促進煙草產業?？偭?、優結構、拓市場、去庫存、增效益，實現穩定健康發展。發揮油電氣優勢，鼓勵有市場、有訂單的有色、化工、冶金等企業促銷增效。大力發展新能源汽車，帶動配套產業發展。加快工業轉型升級，續建、新開工和竣工投產一批重點項目。推進軍民融合發展。開展中小企業成長工程和新一輪小微型企業培育工程，力爭規模以上工業企業達4500戶，工業增加值增長7.5%以上。

調整優化產業結構。按照“兩型三化”要求，緊盯全球科技革命和產業變革大趨勢，以生命健康、信息技術和智能制造等領域為重點，謀劃布局戰略性新興產業。充分發揮推進機制和產業基金作用，推進重點支柱產業加快發展。注重用新技術新業態全面改造提升傳統產業，促使其做優做強。加快大數據、云計算應用發展，深入推進“云上云”行動計劃。實施服務經濟“倍增”計劃，開展服務業綜合改革試點，推動服務業模式創新、跨業融合、多維拓展。

加快發展民營經濟、縣域經濟和園區經濟。實施民營經濟“雙培雙優”行動計劃，狠抓政策落實，加強服務指導，幫助民營企業解決融資難融資貴問題，營造公平公正的競爭環境。支持縣城提質擴容和擴權強縣，重點支持10個縣市做強做大，新增8個百億縣，繼續抓好20個縣市區轉型發展試點。突出園區定位，引導產業集聚，創新園區運行管理機制和融資模式，實施園區發展“千百億工程”，推進“10+50”重點工業園區建設，新增4個百億園區。

發揮投資關鍵作用和消費基礎作用。繼續實施“十、百、千”項目投資計劃，抓好“四個一百”重大項目建設。落實投融資體制改革措施，發揮重點項目投資基金作用，提高政府和社會資本合作項目落地率，激發民間投資活力，增加工業投資。積極發揮新消費引領作用，深入開展“增品種、提品質、創品牌”專項行動，擴大“云品”影響力。充分發揮玉石珠寶、咖啡等商品交易中心作用，加快冷鏈物流、鄉村新型商業中心等消費基礎設施建設，推動電子商務對傳統商貿流通企業和鄉鎮全覆蓋。完善產品質量追溯體系和懲罰性賠償制度，維護良好市場秩序。積極推動邊境旅游試驗區、跨境旅游合作區建設，大力推進全域旅游，加快“旅游文化+創意產業”融合發展，抓好重點旅游文化建設項目，重拳整治旅游市場亂象，推動旅游業向國際化、高端化、特色化轉型升級。第三產業增加值增長9.5%。

編輯：程彩云