促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎設施建設、公共服務、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護和社會管理，加快完善體制機制，促進城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素自由流動、城鄉(xiāng)居民自由遷徙、城鄉(xiāng)公共資源均衡配置。培育發(fā)展充滿活力、特色化、專業(yè)化的縣域經(jīng)濟，提升承接城市功能轉(zhuǎn)移和輻射帶動鄉(xiāng)村發(fā)展能力。將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化建設有機結合，引導農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)向縣城、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)等集中。深入推進新農(nóng)村建設，著力推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵規(guī)模經(jīng)營，大力推進基礎設施建設，全面加強農(nóng)田水利和農(nóng)村飲水安全工程建設，促進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，在尊重農(nóng)民意愿基礎上適度遷村并點，優(yōu)化農(nóng)村居民點布局，加快推進農(nóng)村危房改造和國有林區(qū)（場）、墾區(qū)、棚戶區(qū)危房改造，實施游牧民定居工程。

第三節(jié)　優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局

優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局。進一步夯實農(nóng)業(yè)基礎地位，在確保谷物基本自給、口糧絕對安全的前提下，大力發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，基本形成與市場需求相適應、與資源稟賦相匹配的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構和區(qū)域布局，保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)空間，穩(wěn)步提升地區(qū)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，全面提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

大力建設糧食主產(chǎn)區(qū)。全面提高糧食主產(chǎn)區(qū)綜合生產(chǎn)能力。優(yōu)化提升東北地區(qū)糧食主產(chǎn)區(qū)，建設水稻、玉米、大豆優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。加強黃淮海平原糧食主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)能力建設，形成優(yōu)質(zhì)小麥、專用玉米和高蛋白大豆規(guī)模生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)。鞏固長江經(jīng)濟帶地區(qū)糧食主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)規(guī)模，立足中游地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較好、耕地資源豐富的基礎，推進雙季稻、秈改粳和優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)區(qū)建設，強化糧食供給保障能力，打造特色化糧食生產(chǎn)核心區(qū)。發(fā)展西北地區(qū)糧食主產(chǎn)區(qū)，全面提高優(yōu)質(zhì)小麥、玉米和馬鈴薯生產(chǎn)規(guī)模和質(zhì)量。建設西南地區(qū)糧食主產(chǎn)區(qū)，重點發(fā)展水稻、小麥、玉米和馬鈴薯種植。強化東南沿海和華南地區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)帶建設和保護，穩(wěn)步提高優(yōu)質(zhì)雙季稻和馬鈴薯產(chǎn)量規(guī)模。以糧食主產(chǎn)區(qū)為核心，實施耕地質(zhì)量保護與提升行動，嚴守耕地紅線，提高耕地質(zhì)量，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。優(yōu)先支持糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進糧食就地轉(zhuǎn)化，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

著力建設非糧作物優(yōu)勢區(qū)。合理確定非糧作物種植用地規(guī)模和布局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與主要糧食作物種植用地關系，穩(wěn)步發(fā)展標準化、良種化、產(chǎn)業(yè)化、機械化生產(chǎn)示范基地。著力穩(wěn)定棉花種植面積，大力發(fā)展油菜等油料作物生產(chǎn)，推進甘蔗等糖料生產(chǎn)基地建設，發(fā)展高產(chǎn)速生天然橡膠種植，提高蘋果、柑橘等優(yōu)勢果品產(chǎn)業(yè)基地競爭力。以內(nèi)蒙古中東部、京津冀和黃淮海平原、長三角地區(qū)、黃土高原、西南地區(qū)、西北地區(qū)及華南和東南沿海為主體，建設非糧作物優(yōu)勢區(qū)。

鞏固提升畜牧產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。以東北及內(nèi)蒙古、華南地區(qū)、西北地區(qū)、西南地區(qū)、黃淮海平原及長江流域為主體，建設畜牧產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。提升綜合供給能力和生產(chǎn)效益，優(yōu)化主導產(chǎn)品結構，提高優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)商品率。引導生豬和家禽生產(chǎn)向糧食主產(chǎn)區(qū)集中，鼓勵西部地區(qū)生豬和家禽生產(chǎn)。以牧區(qū)與半農(nóng)半牧區(qū)、東北地區(qū)、中原地區(qū)、南方草山草坡地區(qū)為主體，建設肉牛和肉羊生產(chǎn)繁育優(yōu)勢區(qū)。積極發(fā)展現(xiàn)代草原畜牧業(yè)，根據(jù)環(huán)境容量調(diào)整區(qū)域養(yǎng)殖布局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)北方干旱半干旱草原區(qū)、青藏高寒草原區(qū)、東北華北濕潤半濕潤草原區(qū)和南方草地區(qū)牧業(yè)發(fā)展與草原保護的關系。優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖結構，發(fā)展草食畜牧業(yè)，形成規(guī)模化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營為主導的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。充分發(fā)揮長江經(jīng)濟帶上游地區(qū)優(yōu)勢，大力發(fā)展以草食畜牧業(yè)為代表的特色生態(tài)農(nóng)業(yè)。嚴格保護草地資源，全國8個主要牧區(qū)省（區(qū)）草原總面積保持在3億公頃以上。

加快培育水產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。以東南沿海、黃渤海、長江中下游等養(yǎng)殖優(yōu)勢區(qū)為中心，充分發(fā)揮區(qū)域水資源和水環(huán)境優(yōu)勢，建設形成產(chǎn)品優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、國際競爭力顯著的水產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。加大重要漁業(yè)水域和養(yǎng)殖水面保護力度，強化國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)建設。加強海水養(yǎng)殖區(qū)建設和維護。統(tǒng)籌養(yǎng)殖用海與旅游、生態(tài)等用海空間，嚴格保護海水養(yǎng)殖用海、用地，保障漁民生產(chǎn)生活和現(xiàn)代化漁業(yè)發(fā)展用海需求，到2030年海水養(yǎng)殖用海功能區(qū)面積不少于260萬公頃。加強傳統(tǒng)優(yōu)勢漁場保護和建設，控制近海捕撈強度。促進傳統(tǒng)漁場漁業(yè)資源恢復，加強海洋牧場建設。

調(diào)整重點工業(yè)布局。堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，充分發(fā)揮工業(yè)對國民經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐作用，積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，改造提升傳統(tǒng)工業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，強化工業(yè)基礎能力，打造一批具有國際競爭力的智能、綠色、低碳先進制造業(yè)基地。

重點建設煤炭和電力基地。按照“控制東部、穩(wěn)定中部、發(fā)展西部”的總體安排，立足資源稟賦、市場區(qū)位、環(huán)境容量、水資源承載能力等因素，確定煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。加大中西部地區(qū)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，有序推進陜北、黃隴、神東、蒙東、寧東、晉北、晉中、晉東、云貴和新疆等煤炭基地建設，并建設形成若干大型煤電基地。發(fā)展綠色水電產(chǎn)業(yè)帶，在做好生態(tài)環(huán)境保護和移民安置的前提下，以西南地區(qū)金沙江、雅礱江、大渡河、瀾滄江等河流為重點，積極有序推進大型水電基地建設。以保證安全為前提，穩(wěn)步推進核電站建設。有序建設華北、東北、西北地區(qū)大型風電和太陽能發(fā)電項目，加快推進海上風電規(guī)模化發(fā)展。

提升發(fā)展石油化工和煤炭轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，引導產(chǎn)業(yè)集中布局和調(diào)整升級。東部沿海地區(qū)，充分利用國內(nèi)外資源，建設世界級石化產(chǎn)業(yè)基地；中西部地區(qū)，充分依托資源優(yōu)勢，穩(wěn)步發(fā)展石油化工產(chǎn)業(yè)。在水資源條件和生態(tài)環(huán)境較好的煤炭凈調(diào)出省區(qū)，開展煤炭清潔高效轉(zhuǎn)化示范，在資源環(huán)境可承載前提下，規(guī)劃建設煤炭轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)基地。推進長江上游地區(qū)頁巖氣勘查開發(fā)。

優(yōu)化布局鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地。調(diào)整東部沿海鋼鐵基地布局，通過兼并重組、加快淘汰落后產(chǎn)能、減量調(diào)整，提高產(chǎn)業(yè)附加值，促進精品鋼鐵基地建設。推進中部地區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整升級，引導產(chǎn)業(yè)向沿江或資源地集中布局。充分發(fā)揮西部地區(qū)沿邊優(yōu)勢，結合“一帶一路”基礎設施互聯(lián)互通建設和國際產(chǎn)能合作，積極開展對外合作。

編輯：李丹