不久前，環(huán)保部發(fā)布《2016年全國大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報》(以下簡稱《年報》)，從全國大中城市固體廢物信息發(fā)布情況、全國固體廢物污染防治工作進(jìn)展情況、全國固體廢物污染防治能力建設(shè)情況以及地方固體廢物污染防治工作實踐4個方面，系統(tǒng)介紹了我國固體廢物污染防治工作的相關(guān)情況。

全國大中城市固體廢物信息發(fā)布情況

2016年，全國共有246個大、中城市向社會發(fā)布了2015年固體廢物污染環(huán)境防治信息。經(jīng)統(tǒng)計，此次發(fā)布信息的大、中城市一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為19.1億噸，工業(yè)危險廢物產(chǎn)生量為2801.8萬噸，醫(yī)療廢物產(chǎn)生量約為68.9萬噸，生活垃圾產(chǎn)生量約為18564.0萬噸。其中，綜合利用量11.8億噸，處置量4.4億噸，貯存量3.4億噸，傾倒丟棄量17.0萬噸。一般工業(yè)固體廢物綜合利用量占利用處置總量的60.2%，處置和貯存分別占比22.5%和17.3%，綜合利用仍然是處理一般工業(yè)固體廢物的主要途徑，部分城市對歷史堆存的固體廢物進(jìn)行了有效的利用和處置。2014-2016年信息發(fā)布城市數(shù)量和一般工業(yè)固體廢物利用、處置等情況見下表和下圖。

表1 2014-2016年信息發(fā)布城市數(shù)量

圖1 一般工業(yè)固體廢物利用、處置等情況

246個大、中城市中，一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量排名前10位的城市見表2。前10位城市產(chǎn)生的一般工業(yè)固體廢物總量為4.5億噸，占全部信息發(fā)布城市產(chǎn)生總量的23.6%。

表2 2015年一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量排名 前十的城市

2015年，246個大、中城市工業(yè)危險廢物產(chǎn)生量達(dá)2801.8萬噸，其中，綜合利用量1372.7萬噸，處置量1254.3萬噸，貯存量216.7萬噸。工業(yè)危險廢物綜合利用量占利用處置總量的48.3%，處置、貯存分別占比44.1%和7.6%，有效地利用和處置是處理工業(yè)危險廢物的主要途徑，部分城市對歷史堆存的危險廢物進(jìn)行了有效的利用和處置 。工業(yè)危險廢物利用、處置等情況見圖2。

圖2 工業(yè)危險廢物利用、處置等情況

246個大、中城市中，工業(yè)危險廢物產(chǎn)生量居前10位的城市見表3。前10名城市產(chǎn)生的工業(yè)危險廢物總量為977.2萬噸，占全部信息發(fā)布城市產(chǎn)生總量的34.9%。

表3 2015年工業(yè)危險廢物產(chǎn)生量排名前十的城市

全國固體廢物污染防治相關(guān)工作進(jìn)展情況

2015年，在危險廢物污染防治工作方面，全國各省(區(qū)、市)頒發(fā)的危險廢物經(jīng)營許可證共2034份，經(jīng)營單位核準(zhǔn)利用處置規(guī)模已達(dá)到5263萬噸/年，實際經(jīng)營規(guī)模為1536萬噸;持續(xù)深入開展危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作，各環(huán)境保護(hù)督查中心共抽查1509家企業(yè)，整體抽查合格率為79.0%，比2014年提高4.1個百分點。在電子廢物污染防治方面，全國共有29個省(區(qū)、市)的109家廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理企業(yè)納入廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金補(bǔ)貼企業(yè)名單，廢棄電器電子產(chǎn)品年處理總能力為1.4億臺，實際拆解處理總量達(dá)7625.4萬臺，同比增長8.2%。在可用作原料的廢物進(jìn)口方面，2015年進(jìn)口廢物4698萬噸，同比減少約5.3%;從事進(jìn)口廢物加工利用企業(yè)2142 家，同比減少約7.6%。2015年各省(區(qū)、市)頒發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證數(shù)量情況和各省(區(qū)、市)危險廢物持證單位實際經(jīng)營規(guī)模見圖3和圖4。

圖3 2006-2015年全國危險廢物經(jīng)營許可證數(shù)量情況

全國現(xiàn)行固體廢物污染防治主要政策法規(guī)

2015年，環(huán)境保護(hù)部先后出臺了多項政策文件及規(guī)范指南，促進(jìn)了固體廢物環(huán)境管理工作進(jìn)一步向精細(xì)化方向發(fā)展。在危險廢物方面，制定了《危險廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系》(環(huán)辦〔2015〕99號);在廢棄電器電子產(chǎn)品方面，制定了《廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理情況審核工作指南(2015年版)》(環(huán)境保護(hù)部公告2015年第33號);在可用作原料的廢物進(jìn)口方面，發(fā)布了《關(guān)于落實第二十五條修訂內(nèi)容的公告》(環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委、商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局公告2015年第69號)及《限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》(環(huán)境保護(hù)部公告2015年第70號)。我國現(xiàn)行固體廢物污染防治主要政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范詳見表6和表7。

表6 我國固體廢物污染防治主要政策法規(guī)

表7 我國固體廢物污染防治主要標(biāo)準(zhǔn)規(guī)

編輯：程彩云