嚴格環(huán)境準入。強化 “三線一單”在優(yōu)布局、控規(guī)模、調(diào)結(jié) 構(gòu)、促轉(zhuǎn)型中的作用，以及對項目環(huán)境準入的強制約束作用。積 極參與 “多規(guī) 合一”，深 入開展城市、 新區(qū)等規(guī)劃環(huán)評， 推行規(guī) 劃環(huán)評清單式管理，根據(jù)改善環(huán)境質(zhì)量目標，制定空間開發(fā)規(guī)劃 的生態(tài)空間清單和限制開發(fā)區(qū)域的用途管制清單，制定產(chǎn)業(yè)開發(fā) 規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)、工藝環(huán)境準入清單。實現(xiàn)重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評全覆蓋。建立項目環(huán)評審批與規(guī)劃環(huán)評、現(xiàn)有項目環(huán)境管理、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量聯(lián)動機制，強化改善環(huán)境質(zhì)量目標管理。細化污染物排 放方式、濃度和排放量，嚴格建設(shè)項目污染物排放要求。嚴格高 能耗、高物耗、高水耗和產(chǎn)能過剩、低水平重復(fù)建設(shè)項目，以及涉及危險化學(xué)品、重金屬和其他具有重大環(huán)境風險建設(shè)項目的環(huán) 評審批。

　　嚴守資源環(huán)境生態(tài)紅線。設(shè)定并嚴守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì) 量底線、生態(tài)保護紅線，將各類開發(fā)活動限制在資源環(huán)境承載能 力之內(nèi)。合理設(shè)定資源消耗上限，加強能源、水、土地等戰(zhàn)略性資源管控，強化能源消耗強度控制，做好能源消費總量管理，繼 續(xù)實施水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污 三條紅線管理。嚴守環(huán)境質(zhì)量底線，將大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì) 量提升作為各級政府環(huán)保責任紅線，確定污染物排放總量限值和 環(huán)境風險防控措施。啟動并完成生態(tài)保護紅線劃定工作，在重點 生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)和脆弱區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)和其他需要保護 的區(qū)域劃定生態(tài)保護紅線，制定并出臺 《吉林省生態(tài)保護紅線區(qū) 管理辦法 (試行)》， 加強生態(tài)保護紅線 區(qū)管理， 強化管控強制措施。

　　第四節(jié) 推動形成綠色生活模式

　　推進生態(tài)文明宣傳教育。加強輿論宣傳引導(dǎo)和輿論監(jiān)督，通 過新聞發(fā)布會、在線訪談、專題報道、公益廣告等形式解讀生態(tài)環(huán)保政策法規(guī)，廣泛宣傳生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護工作中涌現(xiàn)出的先 進集體、友好企業(yè)和優(yōu)秀志愿者，以環(huán)境日、生物多樣性日、臭 氧層保護日等環(huán)境紀念日為契機，通過黨政部門、群團組織、環(huán)保志愿者等，組織開展環(huán)保科普和環(huán)境咨詢?nèi)肷鐓^(qū)、入村屯志愿 服務(wù)等主題鮮明、形式多樣、影響廣泛、貼近群眾的生態(tài)文明宣 傳活動。以提高青少年兒童和社會公眾生態(tài)環(huán)境素養(yǎng)為核心，建 立形式多樣、 類型豐富的環(huán)境教育基地， 在黨校干校、 教育部門、文化團體等設(shè)立生態(tài)文明、環(huán)境保護課程，在幼兒園、中小 學(xué)校、大專院校開展 “綠色學(xué)校”和 “生態(tài)學(xué)校”創(chuàng)建工作，在 企業(yè)、鄉(xiāng)村開設(shè)環(huán)保講堂、開展環(huán)保文藝活動等，將 “生活方式 綠色化”工作推進到社會各領(lǐng)域。

　　增加綠色產(chǎn)品有效供給。增強綠色供給，完善節(jié)能低碳產(chǎn)品 和綠色有機產(chǎn)品認證、 能效標識管理等機制， 統(tǒng)一綠色產(chǎn)品標 識、完善評估標準、規(guī)范認證體系，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。打造綠色供 應(yīng)鏈，從設(shè)計、原料、生產(chǎn)、采購、物流、回收等全流程降低全 生命周期的環(huán)境影響， 建設(shè)以資源節(jié)約、 環(huán)境友好為導(dǎo)向的采 購、生產(chǎn)、營銷、回收及物流體系。建立綠色包裝標準體系，鼓 勵包裝材料回收再利用。推廣新能源汽車，大力發(fā)展電動和天然 氣環(huán)衛(wèi)車輛、公交車輛。

　　倡導(dǎo)全社會踐行綠色消費。抵制過度消費、奢侈消費和浪費 資源能源的行為，將綠色消費理念貫穿到吃、穿、住、行、游等 各個領(lǐng)域，以綠色消費倒逼綠色生產(chǎn)，推動形成人人節(jié)約資源、保護環(huán)境的社會風尚。倡導(dǎo)綠色飲食，禁止生產(chǎn)和使用一次性不可降解塑料購物袋、塑料餐具;推廣綠色服裝，禁止對珍稀野生 動物毛皮產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費; 倡導(dǎo)綠色居住， 實行居民水、 電、 氣階梯價格，大力推廣節(jié)水器具、節(jié)電燈具、節(jié)能家電、綠色家 具等，結(jié)合城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造、棚戶區(qū)改造等工程嚴格執(zhí)行 綠色建筑標準，建設(shè)綠色建筑集中示范區(qū)，推廣綠色建材;鼓勵 綠色出行， 改善步行、 自行車出行條件， 完善公共交通服務(wù) 體 系;發(fā)展綠色休閑，推廣低碳、綠色的旅游風尚。

　　第三章 優(yōu)化工作布局 多元立體保護

　　實施大氣、水、土壤三大污染防治行動計劃，重拳治霾，協(xié) 同治水，綜合治土，維護森林、草原、濕地生態(tài)系統(tǒng)平衡，保護 生物多樣性，防范核與輻射、重金屬、危險廢物、化學(xué)物質(zhì)等環(huán)境風險，以生態(tài)環(huán)境保護項目建設(shè)作為環(huán)境治理的載體，全面完 成水、氣、土污染立體防控和生態(tài)環(huán)境整治的各項任務(wù)，推動環(huán) 境質(zhì)量持續(xù)改善，鞏固生態(tài)資源優(yōu)勢。

　　第一節(jié) 分源施策改善空氣質(zhì)量

　　控制煤炭消費總量。 各地按照全省煤炭消費總量控制目標， 制定煤炭消費總量中長期控制規(guī)劃，限制煤炭消費總量，逐年減少煤炭使用量，逐步降低煤炭占一次能源消費總量的比重。推進 煤炭清潔利用，新建煤礦同步建設(shè)煤炭洗選設(shè)施，現(xiàn)有煤礦加快 洗選設(shè)施建設(shè)與改造， 按照 “集 中粉碎、 定點成型、 統(tǒng)一配送、連鎖經(jīng)營”的方式布設(shè)型煤加工銷售網(wǎng)點，嚴格查處劣質(zhì)煤的銷 售與使用。加快推廣風電、天然氣、太陽能、生物質(zhì)、地源熱等 清潔能源和可再生能源， 加快推進長輸管道、 儲氣庫、 城市 管 網(wǎng)、壓縮天然氣/液化天然氣場站建設(shè)。到2017年，各 (市) 州 政府所在地城市建成覆蓋城市建成區(qū)的清潔煤供應(yīng)體系，劣質(zhì)煤 炭全部退出市場。

　　加強工業(yè)企業(yè)煙氣達標改造。各市 (州)對轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè) 煙氣達標排放情況進行排查，建立大氣污染源排放清單，對不能 穩(wěn)定達標排放的限期達標改造，對逾期不能達標排放的實施停產(chǎn) 治理。對電廠、鋼鐵、建材、石化、有色等重點行業(yè)實施綜合治理，對硫、氮、塵等多污染實施協(xié)同控制，監(jiān)督煙氣脫硫脫硝設(shè) 施穩(wěn)定運行，重點加強燃煤電廠、鋼鐵企業(yè)的燒結(jié)機和球團生產(chǎn) 設(shè)備、石油煉制企業(yè)的催化裂化裝置、有色金屬冶煉企業(yè)等脫硫 脫硝設(shè)施的穩(wěn) 定運 行監(jiān) 督 管 理。 到 2016 年， 長春市、 吉林市、 四平市工業(yè)企業(yè)煙氣排放達標率達到100%。

　　加強煤煙型污染治理。全面啟動燃煤發(fā)電機組超低排放改造 工程，實施燃煤小鍋爐撤并改造， 加快推進燃煤小鍋爐煤改氣、 煤改電、煤改生物質(zhì)步伐，建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)機組或大型集中供熱鍋爐房，工業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)集中熱源，全部淘汰熱網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)現(xiàn)有 分散式燃煤鍋爐。 長春市、 吉林市、 四平市 2016 年底前完成城 市建成區(qū)內(nèi)10蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰任務(wù)， 其他地級城市 2017 年底前完成，縣級城市2020年底前完成淘汰任務(wù)。

　　加強揚塵綜合治理。加強建筑揚塵治理，所有施工現(xiàn)場達到 工地沙土全覆蓋、路面全硬化、車輛全沖洗、圍擋全封閉、密目 網(wǎng)全包圍、渣土運 輸 車全 密閉， 建立施工工地揚塵管控 “黑 名 單”制度。嚴格道路揚塵管控，實行道路清潔包保責任制，對主要街路全部實施機械化吸掃灑水作業(yè)，及時修復(fù)破損路面。嚴格 裸露地面揚塵管控，推進城區(qū)綠化硬化建設(shè)，加快綠地建設(shè)，加 強城市生態(tài)廊道建設(shè)。加強城市周邊區(qū)域生態(tài)修復(fù)，對城市周邊 各類礦區(qū)進行生態(tài)治理， 恢復(fù)植被、 防風固沙， 降低土壤揚塵。 到2020年，縣級及縣級以上城市主要 街路機械化吸掃灑水作業(yè) 率達到100%，各市 (州)政府所在地城市建成區(qū)基本消除裸露 地面。

編輯：張偉