——工業用能結構不斷優化。工業占全市用能比重下降至48%以下;工業能耗中高載能行業用能比重下降5個百分點左右;清潔能源、非化石能源占比繼續上升。

——節能環保產業快速發展。節能環保產業營業收入達到1800億，關鍵技術與融資服務體系取得重要進展;工業固體廢棄物利用率達到97%以上;單位工業增加值用水量下降20%以上;重點行業實現清潔生產審核全覆蓋。

——能效管理水平持續提高。培育一批具有國際水準的綠色產業園區;主要耗能產品單耗達到國內外行業先進水平;推進一批企業建立能源在線監控系統，推廣能源管理體系;著力修訂制定一批能效標準。

表1：“十三五”工業綠色發展“雙控三優”指標體系

四、主要任務

(一)構建綠色制造體系，實現工業可持續發展。對接工信部綠色制造工作要求，制定《上海市綠色制造體系實施方案》，按照“示范一批，推廣一批，覆蓋一片”的模式，推進綠色產品、綠色工廠、綠色園區、綠色供應鏈建設。一是積極開發綠色產品，聚焦產品全生命周期綠色管理，實現產品能源資源消耗最低化、生態環境影響最小化、可再生率最大化。推進產品綠色設計試點示范，從源頭綜合考慮有毒有害材料替代、可回收、材料優化等各因素，開展典型產品綠色設計水平評價試點，實現2020年試點范圍內評價全覆蓋。二是引導創建綠色工廠，以廠房集約、原料無害、生產潔凈、廢物資源、能源低碳為目標，制定重點行業綠色工藝、技術和裝備推廣方案，支持企業實施綠色戰略、綠色標準、綠色管理和綠色生產。三是大力創建綠色產業園區，強化綠色產業園區建設推進機制，優化空間布局，提升園區能源資源利用效率。按照“綠色、智能、金融創新”融合理念，搭建產業園區綠色監控平臺體系，根據園區實際情況，分類分批推進分布式光伏光熱、綠色照明、重點用能設備更新改造、園區循環化改造、立體綠化等綠色重點工程，整體提升園區能源資源效率和綠色化程度。

專欄一：綠色產業園區創建工程

1、推進能源、環保在線監測網絡建設。建立園區和園區內重點企業能源監控中心建設和環境監測網絡，實現能源、環境指標實時監控、預警預測、在線評估、專家診斷、解決方案等系列功能。

2、建立園區綠色管理制度。強化產業園區組織管理職責和建設推進機制，健全園區節能、環保、資源綜合利用的政策支持體系和統計體系，加強園區節能宣傳教育和培訓;建立園區循環化改造和綠色產業園區創建評價體系。

3、推進園區產業結構優化。圍繞提高能源利用效率和資源產出率，優化園區產業布局，制定入園企業、項目的準入標準和招商引資指導目錄，實行產業鏈招商、補鏈招商，通過企業改造和引進，產生產業集聚和循環鏈接效應，實現土地的節約集約高效利用。

4、推進園區公共設施道路綠色照明。在滿足照明質量需求、保護環境的情況下，采用效率高、壽命長、安全和性能穩定的照明電器產品，實現節能、舒適、安全、經濟的照明。重點推進園區道路、公共設施實施LED照明及智慧照明控制應用。

5、推進園區綠色低碳交通。大力發展園區綠色交通，規劃建設一批充電樁，鼓勵園區職工使用混合動力、純電動、燃料電池等新能源車輛;優化園區集疏運物流體系，降低單位重量貨物每公里油耗，促進園區交通低碳化。

6、推進可再生能源利用。大力推進園區既有建筑太陽能光伏、光熱技術應用，推廣地源、水源熱泵的使用，全面實施新建建筑太陽能建筑一體化工程。

7、加強揮發性有機物治理。在石化、化工、汽車整車制造、船舶制造等行業集聚的產業園區開展VOCs排放削減工程，對企業生產、輸送和儲存過程揮發性有機物泄露進行監測監管，實施輸配及儲存過程的油氣回收和揮發控制，開展敞開有機廢水處理裝置加蓋及廢氣處理等工作。

8、推進節水與中水回用工程。推進園區節水與中水資源利用，提高園區非傳統水源利用率，降低單位產值水耗量，全面實施節水工程、雨水回收、中水回收工程，堅持園區建設、運行全過程節水。

四是推動構建綠色供應鏈，以行業龍頭企業為核心，全面推行綠色采購，打造綠色供應鏈試點。鼓勵企業選用符合環保、節能要求的原材料，從物料環保、污染預防、節能減排等方面對供應商進行綠色伙伴認證。

(二)優化綠色技術產品選推制度，推動產研融合發展。加大對高新節能技術的研發力度，健全本市節能新技術、新產品的遴選和推廣應用制度，一是加快綠色制造產業核心關鍵技術研發。與市科委聯動，實施綠色制造核心關鍵技術與產品創新工程，研發儲備一批具有自主知識產權的核心關鍵技術。重點研發納米紅外線圈電熱、煙氣余熱有機朗肯循環發電、納米孔絕熱材料等節能技術、大型垃圾焚燒設施爐排系統、無煙柴油和垃圾滲濾液處理技術等環保技術、無損拆解、零部件疲勞剩余壽命評估等再制造技術。二是支持工業綠色發展共性技術研發。開發一批高性能、輕量化、綠色化新材料，突破綠色原料選擇、創新設計和應用技術。開發、應用和推廣一批符合低能耗、低污染、低排放要求的新型綠色包裝。開發、應用一批模塊化、仿真化、集成化、易回收和高可靠性等綠色設計工具，拉動綠色研發設計和綠色工藝技術一體化提升。三是創新節能環保產品推廣機制。建立節能環保產品評審推廣負責制，由節能環保產品評審單位會同相關企業負責產品的推廣。搭建節能環保產品線上線下推廣平臺，通過推介會、展示會，搭建節能環保產品生產企業和用能單位對接平臺，示范、推廣一批節能環保先進技術裝備。搭建“綠品慧”等節能環保產品線上推廣平臺，擴大節能環保稅收優惠政策覆蓋面，疏通節能環保產品流通渠道。

(三)強化“互聯網”智慧能源管理，打造綠色發展大數據生態系統。深入推進兩化融合，運用大數據平臺、能源互聯網等信息化手段有效推進綠色制造。一是推進企業能源管理智慧化。建設工業重點用能單位能耗信息在線采集和動態監測系統，大力推動企業能源管理中心、可視化用能監控系統建設，加強能源數據的深度挖掘和利用。推廣綠色數據中心建設，建立綠色數據中心創建指標體系和運維管理體系，建設10家綠色數據中心示范企業。二是推動園區綠色在線監控。針對能源消費、污染物排放、環境質量、節能環保設施運行等不同要求布局實時監測點位，實現數據實時監控。鼓勵園區對已有監控平臺進行系統功能改造和升級，積極引進第三方機構參與園區監控平臺建設和管理運行，促進監測數據互聯共享。三是搭建全市綠色工業大數據服務平臺。開發基于云計算技術的綠色工業大數據服務平臺，開發潛力診斷挖掘、能耗環保對標、綠色指數評價等功能，促進企業、園區和政府能源環境管理的精細化和科學化。四是創新資源回收利用方式。鼓勵發展“互聯網回收”模式，支持回收行業利用物聯網、大數據開展信息采集、數據分析、流向監測，鼓勵再生資源企業與互聯網回收企業建立戰略聯盟、電商業務向資源回收領域拓展以及智能回收機向互聯網回收延伸。

編輯：張偉