陳吉寧：今年開始沒有一家環(huán)評機(jī)構(gòu)跟環(huán)保部有任何關(guān)系

時間：2017-03-15 09:13

來源：環(huán)保部

3月9日，十二屆全國人大五次會議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請環(huán)保部部長陳吉寧就“加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。

其中關(guān)于多年以來在環(huán)評工作上一直存在著既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動員的一種“紅頂中介”的問題，陳吉寧表示這項工作是從2015年開始的，當(dāng)時是落實(shí)中央巡視組關(guān)于環(huán)保專項巡視的反饋意見。另外，結(jié)合國務(wù)院“放管服”的改革要求，2015年年底，環(huán)保部直屬的8家環(huán)評機(jī)構(gòu)率先完成了脫鉤，到去年底，所有地方環(huán)保部門350家環(huán)評機(jī)構(gòu)分兩批已經(jīng)全部完成了脫鉤任務(wù)。我們是說到做到的。其中176家取消或者注銷了資質(zhì)，174家由原環(huán)評機(jī)構(gòu)職工自然人出資設(shè)立環(huán)評公司或者整體劃至國有資產(chǎn)管理部門。這意味著從今年開始，不論是人還是資產(chǎn)，沒有一家環(huán)評機(jī)構(gòu)跟環(huán)保部有任何關(guān)系，我們把這件事情切割得干干凈凈。

脫鉤之后，目前全國共有環(huán)保機(jī)構(gòu)968家，其中企業(yè)法人機(jī)構(gòu)818家，事業(yè)法人機(jī)構(gòu)150家，從業(yè)環(huán)評工程師10746人。從進(jìn)展情況看，脫鉤進(jìn)展比較平穩(wěn)，從體制上解決了“紅頂中介”的問題，有利于環(huán)評市場的健康發(fā)展。

結(jié)合脫鉤，這兩年也在大力推動環(huán)評改革，就是要更好發(fā)揮環(huán)評的源頭預(yù)防作用。基本思路是劃框子、定規(guī)則、查落實(shí)三個環(huán)節(jié)。

第一，在戰(zhàn)略和規(guī)劃環(huán)評領(lǐng)域要劃框子。 “三線一單”，生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單。用這“三線一單”強(qiáng)化對國土空間開發(fā)的強(qiáng)約束。

第二，在項目環(huán)評領(lǐng)域定準(zhǔn)規(guī)則。主要解決三個問題：明確排放污染物的項目可以排放的強(qiáng)度是多少，排放的總量是多少，帶來的環(huán)境風(fēng)險要采取什么樣的防范措施。這就是定規(guī)則。

第三，加大事中事后監(jiān)管。主要做好兩件事情，一是建立全國環(huán)評監(jiān)管平臺，所有的環(huán)評文件要上傳到這個平臺進(jìn)行公開。同時我們利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對環(huán)評進(jìn)行監(jiān)管。批得對不對，項目落沒落在不該落的地方，突沒突破污染物排放總量，進(jìn)行監(jiān)管，明確各級責(zé)任。二是與排污許可證制度銜接。把環(huán)評要求的每一項環(huán)保措施落實(shí)在排污許可證上，作為下一步企業(yè)投產(chǎn)運(yùn)行的守法依據(jù)，也作為我們執(zhí)法的依據(jù)。

編輯：趙凡

贊