《福州市“十三五”環境保護規劃》全文發布 “清新福州”名副其實

時間：2017-04-19 10:13

來源：福州市人民政府

根據國家環境監測站土壤環境監測能力建設要求，市級環境監測站具備土壤環境常規監測能力，各縣區充分發揮第三方檢驗檢測機構作用，加大政府購買環境監測服務力度。2020 年底前，實現土壤環境質量監測點位所有縣（市、區）全覆蓋。六、深化Th態環境保護和建設完善生態保護紅線管控體系，有效保護重要生態功能區，提高生態環境監管水平，遏制重點區域生物多樣性下降趨勢，提升自然保護區建設和監管水平，形成較系統的生態安全保障格局。

（一）實施生態環境分區分級管控

建立國土空間管治制度，加快落實主體功能區規劃，建立國土空間開發保護制度，劃定生產、生活、生存空間開發管制界限，落實用途管制。按照主體功能區規劃的要求以及水源涵養、生物多樣性、水土保持和防風固沙等不同類型重點生態功能區特點，制定更有針對性和差異性的重點生態功能區準入負面清單，因地制宜發展不影響主體功能定位的適宜產業。開展城鄉規劃、土地利用規劃、生態環境保護規劃等“多規合一”，科學劃定城鄉發展、農業生產、生態保護三類空間開發管制界限。構建生態保護紅線體系，落實生態保護紅線管控措施，按照生態保護紅線劃定的一級管控區和二級管控區實行分區分類管控，切實加強保護與監管。

（二）加強生物多樣性保護和生物安全管理

推進自然保護區的規范化建設，促進自然保護區由“數量型” 向“質量型”、由“面積型”向“功能性”的轉變。西北部低山丘陵區新建福州敖江塘坂水源涵養自然保護區，優化提升永泰藤山自然保護區，完善亞熱帶森林生態系統保護；東南濱海地區新建海洋和海岸生態系統，提高濱海濕地自然保護區的比重，完善自然保護區類型體系。

開展以自然保護區為主體，以多種生態保護地為輔的生物多樣性就地保護，使保護較少或尚未得到保護的野生動植物得到就地保護。加大閩江河口濕地和其他濱海濕地典型生態系統的保護和生態修復力度。加大水生野生動物棲息地和水產種質資源的就地和遷地保護，加強閩江、敖江等河流的水生生物增殖放流，提高水生生物多樣性。加強生態廊道建設，對已建自然保護區進行整合，通過建立生態廊道，增強自然保護區間的連通性。推進“三江一溪”流域生態綜合整治，打造生態廊道。加強外來入侵物種的安全管理。加強大米草、一枝黃花、巴西龜等外來物種的控制，防止外來物種入侵和生態功能的退化。加強轉基因生物風險管理，建立轉基因生物環境安全監管機制。

（三）建設生態保護屏障

構建以“三江一溪”為主要生態廊道，以西北部山地森林為核心，以近岸海域和海岸帶為屏障，以限制開發的重點生態功能區為支撐點，以自然保護區、水源保護區、風景名勝區、重要濕地等點狀分布的禁止開發區域為重要組成生態安全格局。

完善中心城區生態格局構建。建設金牛山、金雞山、鼓山、清涼山、青芝山、旗山、五虎山等楔形綠地，完善閩江、烏龍江兩條貫穿中心城區的濱水綠帶，加強城市山體保護，構建山水城田海相協調的中心城區生態格局。推進建設自然積存、自然滲透、自然凈化的“海綿城市”建設。

實施沿海防護林改造工程。重點實施羅源、連江、福清、馬尾、長樂共 5 縣（市、區）37 個鄉（鎮）的生態脆弱區和立地條件較差區域的植被恢復、基干林帶斷帶基本合攏，以及沙荒風口、農田林網及面海一重山造林，加強對生態功能退化的防護林的更新改造。

（四）強化生態敏感區和脆弱區生態修復

加強森林撫育。持續推進城市、村鎮、交通干線兩側、主要江河干支流及水庫周圍等區域的造林綠化，優化樹種、林分結構，提升森林生態功能。閩江、敖江、大樟溪干流和一級支流一重山的可綠化宜林地全部綠化，水土流失全面治理。大樟溪流域 2020年水土流失得到有效治理，森林覆蓋率達 80％。敖江流域到 2020年森林覆蓋率達到 60%。推進礦山生態環境保護與恢復治理。統籌規劃礦產資源開發，限制開采鉬、鉛、鋅、飾面石材、壽山石等礦種，嚴格控制敖江流域建筑飾面石材礦山開采。禁止在敖江干流及一級支流一重山范圍內開山采石，現有采礦企業要逐步退出。推廣先進適用的開采技術、工藝和設備，大力推進尾礦、廢石廢渣綜合利用，到 2020 年開展綜合利用的礦山比例提高到 75%以上。嚴格執行礦山“三合一”方案，加強礦山生態環境恢復治理與土地復墾。

加大水土流失治理力度。羅源、閩侯、閩清、永泰、連江要重點加強石板材開采區、尾礦庫整治、水土流失和生態修復，永泰等要重點做好坡地果園地水土流失治理和丘陵坡地植被恢復。實施河口濕地生態環境保護與恢復工程，開展海岸生態修復。對適宜發展紅樹林的河口濕地，加大紅樹林建設力度，防治河口區潮災和海岸侵蝕。閩江口自然保護區的實驗區內實施以秋茄為主的紅樹林生態恢復工程；開展敖江河口海域互花米草清理工作，逐步恢復河口濕地原生植被；嚴格控制長樂潭頭、文嶺、梅花等地區城鎮工業建設用地、圍墾養殖等人類活動對河口濕地的侵占，取締保護核心區內所有圍墾養殖、非法排污、采砂等人類社會經濟活動。

（五）加強農村生態環境保護

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編輯：張偉

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