環(huán)保部下發(fā)關(guān)于修改《按日連續(xù)處罰辦法》征求意見的通知（全文）

時間：2017-05-22 13:24

來源：環(huán)保部

　　三、《辦法》修改的過程

　　2016年9月，我部啟動《辦法》修改工作。

　　2016年11-12月，我部先后多次組織相關(guān)司局、部分省級環(huán)保部門以及科研機構(gòu)召開修訂工作座談會、調(diào)研座談會。

　　2017年1月，我部提出《辦法》修正案初稿。

　　2017年2月，向全國省級環(huán)保部門和部機關(guān)各部門征求意見，共收集意見32條，逐條分析研究，對《辦法》修正案進行修改完善。

　　2017年4月20日，部長專題會審議并原則通過《辦法》修正案，根據(jù)會議要求進行修改完善，形成《辦法》修正案（社會征求意見稿）。

　　四、《辦法》修改的主要內(nèi)容

　　此次《辦法》修改堅持問題導向，聚焦突出問題，主要修改以下兩方面內(nèi)容：

　　（一）調(diào)整適用范圍

　　修改內(nèi)容：將《辦法》第五條關(guān)于按日連續(xù)處罰的適用范圍進行調(diào)整，增加一項“未依法取得排污許可證排放污染物的”。將“違法傾倒危險廢物的”修改為“非法排放、傾倒、處置危險廢物的”。

　　修改理由：增加無證排污的情形，是貫徹落實《大氣污染防治法》和即將修訂出臺的《水污染防治法》的具體舉措，也是許可證制度改革的客觀要求。修改“非法排放、傾倒、處置危險廢物”主要是為了與《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》中相關(guān)表述一致。

　　（二）取消復查期限三十日的規(guī)定

　　修改內(nèi)容：一是《辦法》第十條關(guān)于復查期限三十日的規(guī)定予以取消。修改后的第十條表述為：環(huán)境保護主管部門應當在送達責令改正違法行為決定書之后，組織對排污者違法排放污染物行為的改正情況實施復查。二是取消《辦法》第十七條、第十八條關(guān)于再次復查的規(guī)定。

　　修改理由：復查期限三十日的規(guī)定影響按日連續(xù)處罰制度威力的發(fā)揮，也束縛執(zhí)法人員的手腳，且沒有上位法的依據(jù)。復查期限取消后，執(zhí)法人員無論何時去復查均可，就沒有必要規(guī)定“再次復查”了。取消復查期限和再次復查的規(guī)定，將對加大執(zhí)法力度和簡化執(zhí)法產(chǎn)生重大影響。

　　特此說明。

編輯：程彩云

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