中國固廢網了解到，近日，從6月1日起，福建省將8大類84小類危險廢物的收集、貯存、焚燒(年焚燒1萬噸以下)、填埋許可證核發權限下放至各設區市及平潭綜合實驗區環境保護行政主管部門

政策全文

各設區市環保局，平潭綜合實驗區環境與國土資源局：

為貫徹落實省政府關于推進簡政放權、放管結合、優化服務改革的精神，建立健全危險廢物經營許可證(以下簡稱許可證)分級分類管理制度，經省審改辦同意，將8大類84小類危險廢物的收集、貯存、焚燒(年焚燒1萬噸以下)、填埋許可證核發權限下放至各設區市及平潭綜合實驗區環境保護行政主管部門(附件1)。為做好相關工作銜接，規范下放的許可證審批管理，現將有關事項通知如下：

一、建立工作機制，確保有效銜接

各地要按照《危險廢物經營許可證管理辦法》《危險廢物經營單位審查和許可指南》(環保部公告2009年第65號)《關于修改<危險廢物經營單位審查和許可指南>部分條款的公告》(環保部公告2016年第65號)等文件要求，切實推進工作落實：

(一)明確工作責任。各地市要加強組織領導，明確工作責任，抓緊部署本行政區內相關許可證審批工作，加強監督管理，確保審批工作“接得住、管得好”。由省里下放到市級環保部門的許可證核發事項，不應再次下放或委托至縣(市、區)級環保部門。我廳將加強對下放審批事項的具體指導、業務培訓和監督檢查。

(二)做好工作銜接。各地要抓緊建立完善許可證審核審批管理機制和程序，通過本單位政府網站等途徑，全面公開許可證審批事項的設定依據、實施細則、審批條件、申請書及樣本(附件2)、申請材料清單(附件3)、辦理流程、辦結時限等。同時，做好現有許可證審批工作與新承接許可證審批工作的有效銜接。

二、規范審批程序，嚴格許可審批

各地要依照公開、公平、公正的原則，規范危險廢物經營許可證審批流程，明確審批條件和辦理時限，嚴格審批工作。

(一)材料受理

各地應在收到申請材料之日起5個工作日內對申請是否屬于受理范圍、材料的完整性等進行書面審查，作出受理或不受理決定。申報提交的所有證明材料復印件需加蓋申請單位公章，并注明與原件相符，證明材料可提交電子版。

(二)技術審查

各地可組織相關技術支持單位組織開展技術評審，技術評審單位負責組織專家對受理的申請材料進行評審并開展現場核查，技術支持單位對申請單位進行總體評價后，出具是否頒發許可證的技術評審意見(附件4)。

1.明確審查標準。技術評審需嚴格依據相關法律法規文件執行，并充分考慮區域產業布局及發展需要、區域危險廢物產生類別及規模、省內現有處置能力匹配情況等情況。對于首次申請許可證且未驗收的單位的，根據審查情況，須對其處置類別及處置規模進行合理控制;對于申請許可證延續、改變危險廢物經營方式、增加危險廢物類別或規模，改、擴建原有危險廢物經營設施的，應充分考慮竣工環保驗收、規范化考核及歷年實際經營等情況，并結合省內危險廢物產生量和處置能力，對處置類別和處置規模等方面進行重新核定。

2.強化專家管理。技術審查過程中應建立許可證評審專家庫，并制定相應的專家庫管理制度，每次評審專家人數應按照相關規定確定。專家抽取工作應嚴格按照管理制度執行，并派專人進行現場監督，各單位不得指定專家或干預專家抽取工作。

3.規范審查意見。對于通過技術評審的單位，評審意見需明確建議核發的廢物類別、廢物代碼、經營方式(收集、貯存;收集、貯存、處置)、核準經營規模、經營有效期及環境監測方案,其中核準經營規模應細化到廢物類別。

(三)行政審批

1.落實集體審議和公示制度。各地應通過集體審議和決策后作出審批決定，對符合條件的申請單位，依法發布頒發許可證的公示，主動接受公眾的監督;對不符合條件的申請單位，書面通知申請單位并說明理由。對通過公示的申請單位，由市級環保部門相關負責人簽發許可證。

2.規范許可證核發內容。許可證分為正本、副本及附件(附件5、6和7)，附件應至少包括根據法律法規和標準規范的有關規定以及因合理的管理要求提出的許可條件，核準經營的危險廢物貯存、處置設施、危險廢物經營類別及規模明細表，危險廢物經營單位對污染物排放狀況及其對周邊環境質量的影響制定的自行監測方案等。對于首次申領許可證的單位，許可證有效期原則上不超過1年。

三、強化監督管理，嚴肅工作紀律

(一)強化信息公開及備案。對于依法獲得許可證的單位，市級環保部門應及時公開其法人名稱、法定代表人、許可證證號、發證單位、持證單位地址、設施地址、許可證可處置類別、處置方式及規模、聯系人及聯系方式、有效期、初次發證日期等信息。同時，各地應于審批辦結之日起5個工作日內，將企業的申請材料、相關審批文件電子版(包括審批表、專家評審意見、企業整改報告、承諾書等)及許可證正、副本和附件等材料的電子版上傳至福建省固體廢物信息管理平臺備案。同時，每季度結束后的5個工作日內，將審批相關情況(附件8)匯總報省環保廳(電子版發送至tc@fjepb.gov.cn)。

(二)強化全過程監督管理。各地應組織相關縣(市、區)制定對許可證持有單位的監管方案，落實屬地監管責任，強化日常監督管理，對于監管中存在問題的單位，應根據《固體廢物污染環境防治法》《危險廢物經營許可證管理辦法》等法律法規，采取警告、罰款、暫扣或吊銷許可證等方式予以處罰。省環保廳將加強對危險廢物經營許可證審批工作的監督檢查，適時通報批評監督檢查過程中發現的問題;問題嚴重的，依法依規予以嚴肅處理。

(三)嚴肅工作紀律。各地要嚴格執行黨風廉政建設和《固體廢物管理廉政建設“七不準、七承諾”》的有關規定，強化主體責任，加強監督檢查，防范廉政風險，堅決杜絕權錢交易。日常監督管理過程中要嚴格落實審管分離，市級環保部門內部的許可證審批部門與后期監管部門應相對獨立，建立相互監督機制。

編輯：程彩云