三、保障措施

　　（十）加強(qiáng)財(cái)稅政策支持。啟動(dòng)中央財(cái)政畜禽糞污資源化利用試點(diǎn)，實(shí)施種養(yǎng)業(yè)循環(huán)一體化工程，整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。以果菜茶大縣和畜牧大縣等為重點(diǎn)，實(shí)施有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)。鼓勵(lì)地方政府利用中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金，對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用裝備實(shí)行敞開補(bǔ)貼。開展規(guī)模化生物天然氣工程和大中型沼氣工程建設(shè)。落實(shí)沼氣發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)和上網(wǎng)電量全額保障性收購(gòu)政策，降低單機(jī)發(fā)電功率門檻。生物天然氣符合城市燃?xì)夤芫W(wǎng)入網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營(yíng)燃?xì)夤芫W(wǎng)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)接收其入網(wǎng)。落實(shí)沼氣和生物天然氣增值稅即征即退政策，支持生物天然氣和沼氣工程開展碳交易項(xiàng)目。地方財(cái)政要加大畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用投入，支持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、第三方處理企業(yè)、社會(huì)化服務(wù)組織建設(shè)糞污處理設(shè)施，積極推廣使用有機(jī)肥。鼓勵(lì)地方政府和社會(huì)資本設(shè)立投資基金，創(chuàng)新糞污資源化利用設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)模式。（財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、稅務(wù)總局、國(guó)家能源局、國(guó)家電網(wǎng)公司等負(fù)責(zé)）

　　（十一）統(tǒng)籌解決用地用電問題。落實(shí)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖用地，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。完善規(guī)模養(yǎng)殖設(shè)施用地政策，提高設(shè)施用地利用效率，提高規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污資源化利用和有機(jī)肥生產(chǎn)積造設(shè)施用地占比及規(guī)模上限。將以畜禽養(yǎng)殖廢棄物為主要原料的規(guī)模化生物天然氣工程、大型沼氣工程、有機(jī)肥廠、集中處理中心建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃，在年度用地計(jì)劃中優(yōu)先安排。落實(shí)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)養(yǎng)殖相關(guān)活動(dòng)農(nóng)業(yè)用電政策。（國(guó)土資源部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局牽頭，農(nóng)業(yè)部參與）

　　（十二）加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。優(yōu)化調(diào)整生豬養(yǎng)殖布局，向糧食主產(chǎn)區(qū)和環(huán)境容量大的地區(qū)轉(zhuǎn)移。大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，建設(shè)自動(dòng)喂料、自動(dòng)飲水、環(huán)境控制等現(xiàn)代化裝備，推廣節(jié)水、節(jié)料等清潔養(yǎng)殖工藝和干清糞、微生物發(fā)酵等實(shí)用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)源頭減量。加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)精細(xì)化管理，推行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化飼養(yǎng)，推廣散裝飼料和精準(zhǔn)配方，提高飼料轉(zhuǎn)化效率。加快畜禽品種遺傳改良進(jìn)程，提升母畜繁殖性能，提高綜合生產(chǎn)能力。落實(shí)畜禽疫病綜合防控措施，降低發(fā)病率和死亡率。以畜牧大縣為重點(diǎn)，支持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)圈舍標(biāo)準(zhǔn)化改造和設(shè)備更新，配套建設(shè)糞污資源化利用設(shè)施。以生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn)，繼續(xù)開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建。（農(nóng)業(yè)部牽頭，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、質(zhì)檢總局參與）

　　（十三）加強(qiáng)科技及裝備支撐。組織開展畜禽糞污資源化利用先進(jìn)工藝、技術(shù)和裝備研發(fā)，制修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提高資源轉(zhuǎn)化利用效率。開發(fā)安全、高效、環(huán)保新型飼料產(chǎn)品，引導(dǎo)礦物元素類飼料添加劑減量使用。加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用技術(shù)集成，根據(jù)不同資源條件、不同畜種、不同規(guī)模，推廣糞污全量收集還田利用、專業(yè)化能源利用、固體糞便肥料化利用、異位發(fā)酵床、糞便墊料回用、污水肥料化利用、污水達(dá)標(biāo)排放等經(jīng)濟(jì)實(shí)用技術(shù)模式。集成推廣應(yīng)用有機(jī)肥、水肥一體化等關(guān)鍵技術(shù)。以畜牧大縣為重點(diǎn)，加大技術(shù)培訓(xùn)力度，加強(qiáng)示范引領(lǐng)，提升養(yǎng)殖場(chǎng)糞污資源化利用水平。（農(nóng)業(yè)部、科技部牽頭，質(zhì)檢總局參與）

　　（十四）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要根據(jù)本意見精神，按照職責(zé)分工，加大工作力度，抓緊制定和完善具體政策措施。農(nóng)業(yè)部要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)本意見落實(shí)情況進(jìn)行定期督查和跟蹤評(píng)估，并向國(guó)務(wù)院報(bào)告。（農(nóng)業(yè)部牽頭）

國(guó)務(wù)院辦公廳
2017年5月31日

編輯：洪翩翩