環保部等七部門聯合開展“綠盾2017”國家級自然保護區監督檢查專項行動

時間：2017-07-21 13:13

來源：環保部

近日，環境保護部、國土資源部、水利部、農業部、國家林業局、中國科學院和國家海洋局聯合印發《關于聯合開展“綠盾2017”國家級自然保護區監督檢查專項行動的通知》（以下簡稱《通知》），決定2017年7月至12月在全國組織開展國家級自然保護區監督檢查專項行動（以下簡稱“專項行動”）。

黨的十八大以來，黨中央高度重視生態環境保護，習近平總書記多次對破壞生態環境的突出問題作出批示。然而一些地區落實黨中央決策部署不堅決不徹底，對新發展理念認識不到位，不作為、亂作為，不擔當、不碰硬，導致生態破壞事件屢有發生。今年6月，中辦、國辦專門就甘肅祁連山國家級自然保護區生態環境破壞問題發出通報，認真分析問題和原因、嚴厲進行責任追究、深刻剖析教訓警示，其重視程度之高、處罰力度之大、產生震撼之強、影響范圍之廣，具有歷史性、標志性意義。本次專項行動旨在深入貫徹落實中央文件精神，深刻吸取甘肅祁連山生態環境問題的教訓，嚴厲打擊涉及自然保護區的各類違法違規行為，把加強自然保護區監督管理作為重要政治責任，嚴格執行，不打折扣，牢固構筑國家生態安全屏障。

本次專項行動由環境保護部、國土資源部、水利部、農業部、國家林業局、中國科學院、國家海洋局共同組織實施。各省、自治區、直轄市環境保護廳（局）會同其他自然保護區省級行政主管部門，建立健全各省份專項行動工作機制，采取自然保護區省級管理部門檢查與自然保護區自查相結合的方式，組織開展本行政區域內專項行動。

本次專項行動將按照法律法規及有關文件要求，全面排查全國446個國家級自然保護區存在問題，嚴肅查處自然保護區各類違法違規活動，具體包括：

一、全面排查國家級自然保護區內違法違規問題。重點排查采礦、采砂、工礦企業和保護區核心區緩沖區內旅游開發、水電開發等對生態環境影響較大的活動，以及十八大以來新增和規模明顯擴大的人類活動；將近年來被約談、通報、督辦的自然保護區問題，以及中央環保督察發現問題的整改情況作為檢查重點。

二、對已發現問題的整改情況進行監督檢查。系統梳理歷次自然保護區監督檢查中發現問題的整改情況，對其整改進度、整改效果和追責情況進行檢查。將近年來被約談、通報、督辦的自然保護區問題，以及中央環保督察發現問題的整改情況作為檢查重點。

三、堅決查處各種違法違規行為。責令停止各種違法違規行為，對有關單位和個人進行嚴肅處理；涉嫌構成犯罪的，依法移送司法機關調查處理。制定和實施整改方案，限期進行生態整治修復；建立自然保護區違法違規問題管理臺賬，實行“整改銷號”制度。

四、清理整頓不符合要求的涉自然保護區地方法規政策。全面自查并清理各級地方不符合《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國野生動物保護法》《中華人民共和國自然保護區條例》等要求的地方性法規、規章和規范性文件。

五、嚴格督辦自然保護區問題排查整治工作。環境保護部等七部門共同加強對各地排查整治工作的督辦檢查，對不認真組織排查、排查中弄虛作假、整改不及時、未嚴肅追責的行為，予以通報批評；問題突出、長期管理不力、整改不徹底的，進行公開約談或重點督辦。

《通知》要求加強組織協調，明確任務分工，細化工作措施，層層壓實責任，密切溝通協作，形成工作合力。敢于真抓碰硬，緊盯自然保護區工作中的關鍵問題和薄弱環節，勇于擔當，敢于碰硬，真抓實干，以抓鐵有痕、踏石留印的態度落實各項整改措施，以改革創新的精神著力破解自然保護區工作中存在的深層次矛盾和制度障礙。強化社會監督，公布舉報電話和信箱，鼓勵公眾積極舉報涉及自然保護區的違法違規行為，充分利用電視、廣播、報紙、互聯網等各種媒體，定期向社會公開專項行動進展情況。完善監管機制，切實整改專項行動中發現的自然保護區管理問題和監管漏洞，并將專項行動中行之有效的措施和經驗及時轉化為工作機制和制度。

本次專項行動從2017年7月中旬啟動，12月底結束。10月底前，各省份將專項行動結果報送環境保護部及有關行政主管部門；12月底前，環境保護部會同有關部門編制本次專項行動總結報告，向國務院匯報，并向全社會通報工作情況及結果。

編輯：劉影

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