年環(huán)境經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與工作推進(jìn)會(huì)，總結(jié)上半年工作進(jìn)展，分析當(dāng)前環(huán)保工作形勢(shì)和問(wèn)題，布置下半年重點(diǎn)工作。

會(huì)議首先聽(tīng)取了環(huán)境保護(hù)部有關(guān)司局匯報(bào)本領(lǐng)域環(huán)境經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、存在問(wèn)題和下半年工作思路，匯報(bào)2017年上半年環(huán)保重點(diǎn)事項(xiàng)督查落實(shí)情況。會(huì)議指出，做好環(huán)境經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析工作，堅(jiān)持定期召開(kāi)形勢(shì)分析會(huì)，有利于各部門(mén)各單位立足全局、把握宏觀、改進(jìn)工作。要堅(jiān)持資源共享、加強(qiáng)調(diào)查研究，使環(huán)境經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析更加符合實(shí)際工作需要、發(fā)揮指導(dǎo)改進(jìn)工作的作用。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)用好督查這一抓落實(shí)、促發(fā)展的“利器”，不斷加大對(duì)重點(diǎn)事項(xiàng)督查力度，對(duì)不作為、慢作為等問(wèn)題敢抓敢管，強(qiáng)化各部門(mén)各單位抓落實(shí)主體責(zé)任，推動(dòng)重點(diǎn)工作任務(wù)落地見(jiàn)效。

會(huì)議指出，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，謀劃推進(jìn)了一系列富有基礎(chǔ)性、開(kāi)創(chuàng)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的工作，形成科學(xué)系統(tǒng)的習(xí)近平總書(shū)記生態(tài)文明建設(shè)重要戰(zhàn)略思想，推動(dòng)我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐發(fā)生歷史性、全局性變化。這幾年，成為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作力度最大、舉措最實(shí)、推進(jìn)最快、成效最好的時(shí)期。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2017年，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)作出一系列重大決策部署。習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局圍繞推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式進(jìn)行第四十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表重要講話，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于甘肅祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題督查處理情況及其教訓(xùn)的通報(bào)》(以下簡(jiǎn)稱《兩辦通報(bào)》)，體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院維護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明的堅(jiān)定意志和堅(jiān)強(qiáng)決心，為進(jìn)一步做好環(huán)境保護(hù)工作提供了根本遵循和堅(jiān)強(qiáng)保障，對(duì)于推動(dòng)環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展具有歷史性、標(biāo)志性的意義。

會(huì)議指出，在習(xí)近平總書(shū)記生態(tài)文明建設(shè)重要戰(zhàn)略思想引領(lǐng)下，在黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，上半年環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展。

一是全力推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治。印發(fā)實(shí)施《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》，開(kāi)展京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治強(qiáng)化督查。逐月開(kāi)展水環(huán)境形勢(shì)分析，著力加強(qiáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶大保護(hù)、京津冀區(qū)域水污染防治、農(nóng)村環(huán)境綜合整治和近岸海域污染防治。啟動(dòng)土壤污染狀況詳查，建立國(guó)家土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)。

二是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。對(duì)水泥、玻璃行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作進(jìn)行專項(xiàng)督查，對(duì)鋼鐵等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)實(shí)施工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃。推進(jìn)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)戰(zhàn)略環(huán)評(píng)，全面實(shí)施環(huán)境影響登記表備案管理。

三是深化生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議通過(guò)《按流域設(shè)置環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)試點(diǎn)方案》《關(guān)于禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見(jiàn)》《跨地區(qū)環(huán)保機(jī)構(gòu)試點(diǎn)方案》等一系列環(huán)境保護(hù)相關(guān)改革方案。組織開(kāi)展中央環(huán)境保護(hù)督察，完成火電、造紙行業(yè)企業(yè)排污許可證核發(fā)。

四是加強(qiáng)環(huán)境法治建設(shè)。全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)修改的水污染防治法，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)審議通過(guò)修改的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例。持續(xù)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)法實(shí)施年活動(dòng)，對(duì)20個(gè)市(縣、區(qū))政府實(shí)施約談，全國(guó)實(shí)施環(huán)境保護(hù)法四個(gè)配套辦法，辦案數(shù)量同比大幅增長(zhǎng)。開(kāi)展打擊進(jìn)口廢物加工利用企業(yè)環(huán)境違法行為、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶化工污染整治等專項(xiàng)行動(dòng)。

五是加大生態(tài)保護(hù)力度。加快推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線劃定，組織祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題專項(xiàng)督查，積極推進(jìn)生物多樣性保護(hù)重大工程。

六是積極應(yīng)對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)涉環(huán)保項(xiàng)目“鄰避”問(wèn)題防范與化解試點(diǎn)工作，直接調(diào)度并妥善處置突發(fā)環(huán)境事件36起，核設(shè)施、核技術(shù)利用安全水平保持良好。規(guī)劃財(cái)務(wù)、科技標(biāo)準(zhǔn)、宣傳教育、國(guó)際合作等工作有序推進(jìn)，組織《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》宣貫實(shí)施，編制《大氣重污染成因與治理攻關(guān)方案》，實(shí)施例行新聞發(fā)布制度，發(fā)布《“一帶一路”生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作規(guī)劃》《關(guān)于推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，機(jī)關(guān)黨建工作水平不斷提升。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要準(zhǔn)確把握當(dāng)前環(huán)保工作形勢(shì)。一方面，環(huán)境保護(hù)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，完成全年目標(biāo)任務(wù)需要付出極其艱苦的努力。從大氣環(huán)境治理看，受不利氣象條件影響，加之經(jīng)濟(jì)回暖、生產(chǎn)復(fù)蘇等原因，1-6月份京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度同比上升5.4%、北京市同比上升3.1%，完成《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱《大氣十條》)目標(biāo)任務(wù)壓力巨大。從水環(huán)境治理看，部分地區(qū)黑臭水體整治進(jìn)展偏慢，全國(guó)工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境管理水平參差不齊，地表水總磷污染日益凸顯，近岸海域水質(zhì)有所下降。從土壤污染治理看，仍有16個(gè)省份尚未簽署土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)，土壤污染狀況詳查、土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定等工作亟待加快。從環(huán)保領(lǐng)域改革推進(jìn)看，省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點(diǎn)等工作推進(jìn)比較緩慢。從工作作風(fēng)上看，不思進(jìn)取、不接地氣、不抓落實(shí)、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)葐?wèn)題依然存在，影響工作質(zhì)量和成效。

另一方面，也要堅(jiān)定信心，看到環(huán)保工作大有可為。

一是黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，習(xí)近平總書(shū)記率先垂范、樹(shù)立榜樣，為加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)提供了重要引領(lǐng)和保障。

二是各級(jí)黨委和政府、企業(yè)、公眾的環(huán)境意識(shí)不斷增強(qiáng)，全社會(huì)共治的環(huán)境保護(hù)行動(dòng)體系初步形成，為做好環(huán)境保護(hù)工作創(chuàng)造了很好條件。

三是環(huán)境保護(hù)督察等具有“四梁八柱”性質(zhì)的生態(tài)文明制度逐步建立，環(huán)境保護(hù)改革紅利正在逐步釋放。

四是一些突出問(wèn)題尤其是許多環(huán)保歷史欠賬的存在，為加快推進(jìn)工作提供了空間和余地，只要狠抓到位就能取得成效。

五是改革開(kāi)放后經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的不斷發(fā)展和積累，為解決當(dāng)前的環(huán)境問(wèn)題提供了更好的物質(zhì)條件。

會(huì)議要求，要對(duì)照年初工作部署，認(rèn)真做好下半年重點(diǎn)工作，確保全年各項(xiàng)任務(wù)不折不扣完成。

編輯：程彩云