近日，上海市普陀區(qū)規(guī)劃和土地管理局公示《普陀濕垃圾處理設(shè)施專項規(guī)劃》，計劃在普陀區(qū)新建一座日處理規(guī)模800噸的濕垃圾處理設(shè)施，且位于地下。公示稱，這座垃圾處理設(shè)施將建于走馬塘南、A20外環(huán)高速公路西的外環(huán)林帶內(nèi)，占地約62畝，規(guī)劃設(shè)施所占綠地將由原百瑪士市政設(shè)施用地調(diào)整為綠地來平衡，而主體設(shè)施建于地下的主要原因是為了減少對周邊環(huán)境的影響。(公示原文見附錄)公示一經(jīng)刊出，便不無意外地遭到公眾質(zhì)疑：臭氣要來了?滲濾液要污染地下水了?房價要降了?建在近居民區(qū)太不合理了……“鄰避效應(yīng)”就像垃圾處理廠投建進(jìn)程中頭頂?shù)年幵疲瑩]之不去。

其實(shí)，看完公示的小編也不禁心生困惑，為什么濕垃圾要單獨(dú)處置?為什么要投建這么大的濕垃圾處理設(shè)施并將其置于地下?這樣做的性價比如何?如果非要做下去，還有哪些需要完善的空間?帶著這些問題，中國水網(wǎng)獨(dú)家專訪了清華大學(xué)教授劉建國以及蘇州市環(huán)境衛(wèi)生管理處副處長何晟。

濕垃圾處理缺口大 “補(bǔ)洞”迫在眉睫

先從垃圾分類來看，根據(jù)上海2014年正式施行的垃圾分類目錄劃分，上海的生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、濕垃圾，干垃圾四類，其中濕垃圾是指“易腐性的菜葉、果殼、食物殘渣等有機(jī)廢棄物。”這一劃分和我國其他城市較為普遍采用的可回收物、餐廚垃圾、有害垃圾和其他垃圾的分類類別名稱略有不同，上海生活垃圾分類中的“濕垃圾”與其他城市垃圾分類中的“廚余垃圾”基本接近。

近年來，上海濕垃圾分類成效明顯，遺憾的是前端的分類，卻因?yàn)楹罄m(xù)的處理處置能力遲遲跟不上而成了“累贅”，濕垃圾缺口越滾越大，最終演變成了上海垃圾處理的一大“頑疾”。根據(jù)有關(guān)報道顯示，2013年，上海市的濕垃圾產(chǎn)生量為441萬噸，生活垃圾清運(yùn)量735萬，占比達(dá)60%，而據(jù)劉建國介紹，“上海目前的生活垃圾處理方法基本上以衛(wèi)生填埋與焚燒發(fā)電并舉，濕垃圾處理能力僅約占生活垃圾處理能力的10%。”

另外，來看一組數(shù)據(jù)。根據(jù)上海2016年統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)，小編作了一個粗略計算。數(shù)據(jù)顯示，上海市2015年垃圾產(chǎn)生總量為10755萬噸，生活垃圾產(chǎn)生量為790萬噸，簡單平均到每日的垃圾產(chǎn)生量21643噸/日，粗略按照公開數(shù)據(jù)濕垃圾的占比為60%計算，上海每日的濕垃圾產(chǎn)生量大概為12986噸/日。而根據(jù)2016年上海市綠化市容局制訂的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市垃圾綜合治理的實(shí)施方案》(以下簡稱《方案》)規(guī)劃，到2020年，上海力爭濕垃圾處理能力達(dá)到7000噸/日。如果這一目標(biāo)能夠完成，2020年的7000噸/日，對比2015年的12986噸/日，中間的缺口還是很大，可想而知，即便上海快馬加鞭投建，也可能僅僅只能解決其濕垃圾處理的燃眉之急。

2016年，為補(bǔ)齊濕垃圾資源化利用能力建設(shè)短板，上海發(fā)布了《方案》，明確將實(shí)施濕垃圾處理利用設(shè)施專項規(guī)劃，著力推進(jìn)濕垃圾資源化利用設(shè)施建設(shè)。《方案》指出，2017年，建成閔行(一期)和浦東(一期)濕垃圾處理廠，啟動老港基地、寶山、普陀、閔行(二期)、浦東(二期)、嘉定、青浦、松江、金山、奉賢、崇明等濕垃圾處理設(shè)施項目前期工作。本次規(guī)劃的普陀項目便位列其中。

單獨(dú)處理還“曬不到太陽”上海濕垃圾處理道阻且長?

普陀項目雖然暫未披露更多的情況，卻有兩個非常明顯的特征：濕垃圾大規(guī)模單獨(dú)處理和建于地下。劉建國表示，800噸的濕垃圾處理廠全部建于地下，在全國屬于首次。而“上海廚余垃圾處理其實(shí)歷史比較久，但之前以中小型的、分散式的處理設(shè)施為主，幾十噸、上百噸的都有，像這樣大規(guī)模集中處理，還建在地下的，絕對算第一個”何晟補(bǔ)充道。然而，拿下“第一”這個頭銜，上海市政府可能五味雜陳。

曬不到太陽，“地道戰(zhàn)”或是無奈之舉

日處理規(guī)模800噸的濕垃圾處理設(shè)施建于地下，不言而喻的一個結(jié)論便是建設(shè)運(yùn)營成本肯定會大幅提高，那么，是什么原因讓上海市政府下定決心打起了“地道戰(zhàn)”呢?劉建國和何晟一致推斷，占地多、選址難，“鄰避”嚴(yán)重，這些老問題是將濕垃圾處理廠推向地下的主要原因。何晟詳細(xì)解釋道，“地下處理確實(shí)能增大土地利用率、緩解垃圾處理設(shè)施可能帶來的環(huán)境不友好、臭氣等問題，但更為關(guān)鍵的是，相對于垃圾焚燒這種長期被強(qiáng)烈‘鄰避效應(yīng)’困擾的處理方式而言，政府可能希望采取生化處理的方法繞道而行，‘曲線救國’”。而現(xiàn)實(shí)是，公眾對濕垃圾的生化處理很可能也同樣有抵觸情緒。

其實(shí)，在傳統(tǒng)的垃圾焚燒和填埋的方式之外，探索生化法解決垃圾危機(jī)這條“破局”之路，上海市政府早有布局。根據(jù)公開資料顯示，2005年，普陀區(qū)曾經(jīng)投資3.5億投建過一個生活垃圾生化處理項目，后因“工藝技術(shù)不成熟，對混合生活垃圾的適應(yīng)性、合理性、連續(xù)性及可靠性等方面都存在許多問題”，同時“無法繼續(xù)追加巨額投資”而宣告失敗。時隔12年，上海市再次探索大規(guī)模垃圾生化處理方式的應(yīng)用，而這次，進(jìn)料從混雜的生活垃圾升級成了濕垃圾，處理設(shè)施從地上沉入了地下。何晟表示，從規(guī)劃層面來看，上海市嘗試將前端分類與終端處置進(jìn)行匹配，實(shí)際上是值得推薦的嘗試，只是這條路需要公眾、管理者和垃圾分類涉及到各個元素都要付出更多的努力。

濕垃圾大規(guī)模單獨(dú)處理，可能面臨“尷尬局面”

劉建國對計劃中每日7000噸規(guī)模的濕垃圾集中處置，表現(xiàn)得比較擔(dān)憂。“上海這種人口密集、寸土寸金的特大型都市，垃圾處理必須‘簡明扼要’，尋求最大限度的減量化與最為徹底的穩(wěn)定化，焚燒發(fā)電基本上是不二選擇。”

編輯：程彩云