（二）發展形勢

“十三五”時期是我國實現“兩個一百年”奮斗目標、進入創新型國家行列的重要時期，也是我省全面建成小康社會的決勝階段，需要我們抓住機遇，堅持把發展作為第一要務，同步推進產業結構調整，實現中高速增長和邁向中高端水平，推動我省經濟持續健康發展。

從全球發展看，世界經濟仍處于國際金融危機后的深度調整期，新一輪科技革命和產業變革加速演進，科學探索從各個層面向縱深拓展，群體性技術革命將引發國際產業分工重大調整，顛覆性技術不斷涌現，正在重塑世界競爭格局，改變國家力量對比，世界發達國家都在積極強化創新部署、高起點推進“再工業化”，創新發展已經成為大勢所趨和應對挑戰的共同選擇。

從國內情況看，我國正處在動力切換、結構轉變、階段更替和風險緩釋的關鍵時期，在這歷史轉折階段，要在原有增長機制和主導產業衰退的同時，培育出影響面廣、潛力大的新主導產業，將潛在的供給需求優勢轉化為現實的增長動力，這一歷史任務只有通過發展高新技術產業才能完成。全國各地紛紛大力發展高新技術企業，推進高新技術產業發展壯大，高新技術產業已經成為促進經濟增長的“先導產業”和增強區域經濟競爭力的“戰略產業”。

從四川現狀看，我省經濟總量已邁上3萬億元臺階，但人口多、底子薄、欠發達、不平衡的省情沒有根本改變。我省正處于經濟轉型升級、從要素投資驅動轉向創新驅動的關鍵時期，科技創新發展面臨新的機遇與要求，高新技術產業的數字化、移動化、智能化等趨勢正在成為經濟發展新的增長點，互聯網+與工業信息化的融合也將開拓嶄新的產業領域，這些變化都對我省高新技術產業發展與時俱進提出了新的更高的要求。雖然我省高新技術產業取得了長足發展，但也存在一些問題。主要表現在：一是產業加工裝配比重依然過大，企業商標品牌意識不強，品牌效益不突出，產品附加值偏低，大而不強的局面尚未得到根本改變。二是企業的整體創新能力依然薄弱，掌握的核心關鍵技術嚴重不足。三是高層次創新創業人才比較缺乏，多元化的長效投入機制尚未建立，產業持續發展的動力不足。四是與高新技術產業發展相適應的政策環境尚待進一步改善。

因此，在“十三五”時期，我們必須把握全球和國內經濟發展趨勢和特點，將發展高新技術產業作為四川經濟快速發展的重要抓手和工業轉型升級的重要手段，主動適應互聯網經濟下開放、共享、創新的新特點和新需求，圍繞傳統產業的轉型升級和新興產業的培育壯大兩條主線，一方面積極推動傳統優勢企業和產業轉型，支持企業利用互聯網技術和思維推進企業生產方式、管理方式、營銷方式等的變革，進一步推動信息化建設向經濟社會各領域加速滲透，促進經濟提質增效；另一方面，加快搭建、完善鼓勵創新創業的科技服務平臺、孵化平臺等，以新技術、新產品、新模式為突破點，盡快落實完善支持高新技術企業發展壯大的政策措施，培育壯大原創新興產業，打造國家高新技術產業創新發展高地。

二、發展思路和目標

（一）發展思路

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會和省十一次黨代會精神，按照“四個全面”戰略布局，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以落實創新驅動發展戰略為主線，抓住“中國制造2025”、“互聯網+”行動計劃等重要戰略機遇，堅持政府引導、企業主體、市場導向、綠色發展，面向經濟主戰場，著力推動高新技術攻關、服務經濟平穩發展，著力支撐產業轉型升級、服務結構優化調整，著力加強產業化環境建設、構建創新創業生態系統，培育高新技術產業發展的新模式、新需求、新業態，發展一批新技術、新產品、新產業，為我省全面建成小康社會和實現“兩個跨越”提供有力支撐。

（二）發展目標

到2020年，全省高新技術產業和科技服務業保持持續健康增長，規模進一步擴大，全省高新技術產業園區和基地建設區域布局進一步優化，高新技術企業、科技型中小企業群體進一步發展壯大，創新創業生態進一步優化，為推進供給側結構性改革、培育積蓄新動能、改造提升舊動能、轉換發展新動力做出積極貢獻。

——高新技術產業做大做強。著力推進五大高端成長型產業、五大新興先導型服務業、七大戰略性新興產業和傳統優勢產業改造提升，突破一批產業鏈關鍵點瓶頸技術、關鍵技術，促進高新技術產業做大做強。力爭到2020年，全省高新技術產業產值達到2萬億元，占規上工業比重超過30%。

——科技服務業快速發展。大力推進科技服務業七大領域發展，推進新技術集成，推進發展共享經濟，促進互聯網+、大數據、云計算等技術集成應用，推進形成新業態、新商業模式。力爭到2020年，構建20至30家科技服務業產業技術創新聯盟，全省科技服務業總收入達到5000億元。

——產業發展載體進一步增強。高新技術產業園區和基地建設布局進一步優化，大力建設一批工程技術（研究）中心、工程實驗室、企業技術中心等技術創新平臺。力爭到2020年，國家級企業研發機構達到100家以上，建設省級高新區達到20家以上，高新技術產業化基地達到80家，國家級高新區達到9家以上。

——實現高新技術企業倍增。大力培育科技型中小企業，構建以企業為主體的技術創新體系，大力支持企業提升自主創新能力。力爭到2020年，全省高新技術企業達到5000家，高新技術企業營業收入突破10000億元。每年新增科技型中小微企業20000家，骨干高新技術企業研發經費投入占銷售收入比例超過5%，規模以上工業企業R&D投入占主營業務收入比例超過1%，形成300個具有自主知識產權的高新技術產品和知名品牌。

——創新創業生態進一步優化。大力發展創客空間、創業咖啡、創新工場等新型孵化模式，推動孵化器成為培育新業態、發展新產業的發源地。力爭到2020年，全省各類創新創業載體達到700家，培養一批具有國際視野的創新創業領軍人才。

三、重點領域

依托四川科技優勢和產業基礎，以信息化、工業化深度融合為抓手，深入對接《中國制造2025》，加快發展新一代信息技術、航空航天、先進能源電力、智能制造、先進軌道交通、節能環保、油氣開采及加工、節能與新能源汽車、新材料和生物醫藥等高新技術領域，抓好戰略技術攻關，面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求，突破一批關鍵技術，搶占發展制高點。

編輯：劉影