疑似污染地塊調(diào)查報告除應(yīng)滿足《場地環(huán)境調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則》（HJ25.1-2014）的要求外，還應(yīng)根據(jù)《建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險篩選值（試行）》，明確疑似污染地塊是否屬于污染地塊。屬于污染地塊的，調(diào)查報告還需對照《關(guān)閉搬遷企業(yè)地塊風(fēng)險篩查與風(fēng)險分級技術(shù)規(guī)定》，計算風(fēng)險分級分值并提出風(fēng)險分級建議。

　　第九條（污染地塊名錄）負責(zé)備案管理的環(huán)保部門根據(jù)污染地塊責(zé)任人提交的疑似污染地塊調(diào)查報告等材料，通過污染地塊信息系統(tǒng)，從疑似污染地塊名錄中篩選并形成污染地塊名錄、逐一確定相應(yīng)的風(fēng)險等級和開發(fā)利用負面清單（禁止開發(fā)利用用途）。

　　負責(zé)備案管理的環(huán)保部門應(yīng)當于每年10月底前，將轄區(qū)污染地塊名錄書面通報同級規(guī)劃、國土資源主管部門。設(shè)區(qū)市環(huán)保局應(yīng)于每年11月底前，將所轄縣（市、區(qū)）的污染地塊名錄書面上報省環(huán)保廳。

　　經(jīng)調(diào)查認定不屬于污染地塊的，可作為建設(shè)用地，環(huán)保部門應(yīng)于接到備案材料起20個工作日內(nèi)，書面通知土地使用權(quán)人。對經(jīng)調(diào)查認定屬于污染地塊的，環(huán)保部門應(yīng)于接到備案材料起20個工作日內(nèi)，將污染地塊責(zé)任人需開展風(fēng)險評估、風(fēng)險管控、治理修復(fù)和禁止開發(fā)利用等原則性要求，書面通知土地使用權(quán)人。

　　第十條（風(fēng)險評估）污染地塊責(zé)任人接到環(huán)保部門書面通知后，應(yīng)當于該地塊被收儲、出讓（含劃撥）、轉(zhuǎn)讓或終止前，根據(jù)污染地塊的規(guī)劃用途，完成污染地塊風(fēng)險評估，編制風(fēng)險評估報告。風(fēng)險評估報告編制完成后，如需對報告進行技術(shù)論證或評估的，污染地塊責(zé)任人應(yīng)組織專家論證或者委托第三方評估機構(gòu)進行技術(shù)評估。污染地塊責(zé)任人應(yīng)將風(fēng)險評估報告、專家論證或技術(shù)評估意見等報本辦法第二條第一款規(guī)定的環(huán)保部門備案，并上傳污染地塊信息系統(tǒng)。

　　污染地塊風(fēng)險評估應(yīng)當執(zhí)行HJ25.3、DB33/T的要求。風(fēng)險評估報告應(yīng)當包含地塊基本信息、危害識別、暴露評估、毒性評估、風(fēng)險表征、控制值計算等內(nèi)容，并明確是否需要對污染地塊進行治理修復(fù)（含風(fēng)險管控）的結(jié)論，需進行治理修復(fù)（含風(fēng)險管控的），還需提出相應(yīng)目標值建議。對規(guī)劃用途或用地功能尚未確定的污染地塊，如需開展風(fēng)險評估的，應(yīng)作為住宅用地進行評估。

　　經(jīng)風(fēng)險評估認定不需進行治理修復(fù)（含風(fēng)險管控）的，可作為相應(yīng)規(guī)劃用途的建設(shè)用地。負責(zé)備案管理的環(huán)保部門應(yīng)于收到風(fēng)險評估備案材料之日起20個工作日內(nèi)，書面通知污染地塊責(zé)任人。經(jīng)風(fēng)險評估認定需進行治理修復(fù)（含風(fēng)險管控）的，環(huán)保部門應(yīng)于收到風(fēng)險評估備案材料之日起20個工作日內(nèi)，將需治理修復(fù)（含風(fēng)險管控）的原則性要求、相應(yīng)治理修復(fù)（含風(fēng)險管控）目標等書面通知污染地塊責(zé)任人。環(huán)保部門應(yīng)將上述書面通知的主要內(nèi)容在污染地塊信息系統(tǒng)中予以標識，以便于規(guī)劃、國土資源部門查詢。

　　第三章 污染地塊治理修復(fù)

　　第十一條（治理修復(fù)方案）需進行治理修復(fù)（含風(fēng)險管控，下同）的，污染地塊責(zé)任人應(yīng)編制治理修復(fù)方案。方案編制完成后，如需對方案進行技術(shù)論證或評估的，場地責(zé)任人應(yīng)組織專家論證或者委托第三方評估機構(gòu)進行技術(shù)評估。污染地塊責(zé)任人應(yīng)在方案編制完成后5個工作日內(nèi)，將方案、論證或評估意見上傳污染地塊信息系統(tǒng)。

　　治理修復(fù)方案應(yīng)當至少包括以下內(nèi)容：地塊基本情況、加密調(diào)查結(jié)果、治理修復(fù)范圍和目標、修復(fù)技術(shù)路線和工藝參數(shù)、治理修復(fù)工程量核算、現(xiàn)場中試驗證、施工組織設(shè)計、工程質(zhì)量管理、工程和環(huán)境監(jiān)理、治理修復(fù)過程環(huán)境管理要求（二次污染防治、應(yīng)急預(yù)案等）、定期監(jiān)測計劃（工程施工期、風(fēng)險管控周期、回顧性監(jiān)測期等）。若污染地塊治理修復(fù)確需外運治理的土壤或地下水，方案中還應(yīng)明確外運治理的具體去向、治理方式和二次污染防治措施。

　　治理修復(fù)工程施工過程中，如需對治理修復(fù)方案作重大調(diào)整的，污染地塊責(zé)任人應(yīng)組織組織專家論證或者委托第三方評估機構(gòu)進行技術(shù)評估，并將調(diào)整后的方案和論證評估意見上傳污染地塊信息系統(tǒng)。對于其它調(diào)整，在不影響治理修復(fù)工程目標的前提下，地塊使用權(quán)人應(yīng)當作書面詳細說明和承諾，作為工程效果評估的支撐材料。

　　前款所述重大調(diào)整是指，修復(fù)范圍、修復(fù)目標、技術(shù)路線、污染物治理方式及最終處置去向等的變更。

　　第十二條（環(huán)境影響評價）污染地塊責(zé)任人在治理修復(fù)工程開工前，應(yīng)按照《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（環(huán)境保護部令第44號）的要求，編制環(huán)境影響評價報告表，并報有權(quán)限的環(huán)保部門審批。

　　第十三條（治理修復(fù)工程實施）治理修復(fù)工程應(yīng)嚴格按治理修復(fù)方案和環(huán)境影響評價技術(shù)文件和批復(fù)等要求實施。治理修復(fù)期間，污染地塊責(zé)任人應(yīng)采取有效措施，防止對地塊及其周邊環(huán)境造成二次污染。修復(fù)過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣和固體廢物，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定處理處置。

　　經(jīng)治理修復(fù)方案確定需進行工程或環(huán)境監(jiān)理的，承擔監(jiān)理工作的技術(shù)機構(gòu)，應(yīng)當采取多媒體、照片、文字等多種記錄形式，建立嚴格的過程記錄和檔案管理體系，并編制監(jiān)理工作報告。監(jiān)理工作應(yīng)采取以下措施：審核施工組織設(shè)計方案、編制監(jiān)理方案和環(huán)境管理文件、完善現(xiàn)場旁站監(jiān)理與記錄、及時查找問題并督促整改。監(jiān)理工作報告應(yīng)至少包括修復(fù)范圍和修復(fù)工程量的核定、實際過程修復(fù)過程工藝參數(shù)、二次污染防治措施落實情況、定期監(jiān)測計劃執(zhí)行情況等內(nèi)容。

　　第十四條（外運土壤治理）對治理修復(fù)期間確需外運治理的污染土壤，污染地塊責(zé)任人應(yīng)建立管理臺帳和轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，每批次記錄轉(zhuǎn)運時間、數(shù)量、去向等信息。污染土壤接受單位，應(yīng)采取措施對污染土壤進行妥善治理，切實防治二次污染。

　　對修復(fù)后難以回填的土壤，以設(shè)區(qū)市為單位規(guī)劃、建設(shè)規(guī)范的消納設(shè)施和場所。現(xiàn)階段，優(yōu)先通過水泥窯協(xié)同處置、危險廢物或垃圾填埋場覆土、規(guī)范的建筑垃圾消納場、廢棄礦山治理等途徑予以安全處置。

　　第十五條（效果評估）治理修復(fù)工程完工后，污染地塊責(zé)任人應(yīng)委托第三方機構(gòu)對治理修復(fù)工程進行效果評估，并編制治理修復(fù)工程效果評估報告。效果評估報告編制完成后，如需對方案進行技術(shù)論證或評估的，場地責(zé)任人應(yīng)組織專家論證或者委托進行技術(shù)評估。污染地塊責(zé)任人應(yīng)在報告編制完成后5個工作日內(nèi)，將報告、論證或評估意見報環(huán)保部門備案、上傳污染地塊信息系統(tǒng)，并通過其網(wǎng)站等便于公眾知曉的方式公開，公開時間不得少于2個月。

　　治理修復(fù)工程效果評估應(yīng)執(zhí)行《污染地塊治理修復(fù)工程效果評估技術(shù)規(guī)范》的要求。經(jīng)評估后未達到地塊治理修復(fù)目標的，地塊使用權(quán)人應(yīng)當繼續(xù)對污染地塊進行治理修復(fù)，直至達到治理修復(fù)目標。

編輯：劉影