10月30日，惠州市公共資源交易中心惠陽分中心發(fā)布了惠陽環(huán)境園生活垃圾焚燒二期PPP項(xiàng)目預(yù)審公告。本次采購不設(shè)底價(jià)，采取最高限價(jià)方式，垃圾處理服務(wù)費(fèi)最高限價(jià)為(75)元/噸。

本項(xiàng)目采用建設(shè)-運(yùn)營-移交(BOT)模式，在項(xiàng)目前期工作階段就引入社會資本，由其完成項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、運(yùn)營及移交等工作。擬建設(shè)主要內(nèi)容與規(guī)模如下：

焚燒處理規(guī)模

垃圾焚燒處理總規(guī)模3400t/d，焚燒線配置為4×850t/d機(jī)械爐排爐。項(xiàng)目分兩階段建設(shè)，第一階段工程內(nèi)容包含土建及配套工程需一次性建成，焚燒設(shè)施設(shè)備一階段建設(shè)1700噸/日，環(huán)評批復(fù)后18個(gè)月內(nèi)(2019年內(nèi))投產(chǎn);2025年建設(shè)二階段焚燒設(shè)施設(shè)備1700噸/日，需2027年初投產(chǎn)。

同時(shí)本工程負(fù)責(zé)焚燒處理園區(qū)填埋場內(nèi)現(xiàn)有的存量垃圾約79萬m3(具體以當(dāng)時(shí)堆填量為準(zhǔn))。現(xiàn)有存量垃圾由二期工程項(xiàng)目公司開挖、運(yùn)輸、焚燒處理并自行承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用，政府不對以上開挖、運(yùn)輸、處理付費(fèi)。

滲瀝液處理規(guī)模

結(jié)合相關(guān)規(guī)范并參考同類項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，本項(xiàng)目污水處理總規(guī)模按600m3/d。污水處理設(shè)施與焚燒設(shè)施同步分階段建設(shè)，首階段處理規(guī)模按300m3/d，第二階段實(shí)施規(guī)模為300m3/d。

飛灰填埋區(qū)擴(kuò)容

現(xiàn)有填埋庫區(qū)總庫容124萬m3，其中55萬m3可交由二期項(xiàng)目公司用于填埋處理焚燒飛灰，二期項(xiàng)目公司不負(fù)責(zé)現(xiàn)有填埋區(qū)的運(yùn)營。二期項(xiàng)目公司根據(jù)現(xiàn)有地形及預(yù)留用地，承擔(dān)飛灰填埋區(qū)的擴(kuò)容，擴(kuò)容區(qū)占地面積約53530㎡。二期工程特許經(jīng)營期滿后，需保證留出不小于55萬m3庫容并無償向政府移交。

輸電線路及引水管線

對現(xiàn)有升壓站及輸電線路進(jìn)行擴(kuò)容，當(dāng)現(xiàn)有設(shè)施無法滿足擴(kuò)容要求時(shí)則需新建升壓站;本項(xiàng)目一期工程已建設(shè)取水管網(wǎng)，取水水源為沙田水庫，接入管管徑DN300，供水能力為5000m3/d，一期工程取水水量已占用3600m3/d。因此，本項(xiàng)目考慮再建一條供水引入管線，供水能力不小于5800m3/d。

惠陽區(qū)沙田鎮(zhèn)田頭村欖子垅，總征地規(guī)模1586畝。二期工程主體及必要的配套設(shè)施占地78畝(包含焚燒主廠房39683㎡、冷卻塔3037㎡、生產(chǎn)輔助用房5336㎡、監(jiān)管中心1005㎡、滲瀝液處理設(shè)施2940㎡)。此外，還包括飛灰擴(kuò)容區(qū)約53530㎡。

此外，對社會資本方處理工藝及標(biāo)準(zhǔn)要求：

本項(xiàng)目焚燒爐型選用機(jī)械爐排爐，焚燒線配置為4×850t/d焚燒爐。垃圾處理過程中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣均需得到無害化處理，煙氣排放標(biāo)準(zhǔn)滿足《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18485-2014)和歐盟2010/75/EU的相關(guān)要求;污水處理達(dá)到《城市污水再生利用城市雜用水水質(zhì)》(GB/T18920-2002)、《城市污水再生利用工業(yè)用水水質(zhì)》(GB/T19923-2005)、《水污染物排放限值》(DB44/26-2001)第二時(shí)段一級、《生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB16889-2008)四者中最嚴(yán)者，處理后的中水園區(qū)內(nèi)回用，不外排。排放標(biāo)準(zhǔn)最終以環(huán)評批復(fù)為準(zhǔn)。

二期項(xiàng)目考慮熱電聯(lián)供：汽輪機(jī)一段抽汽供熱，供應(yīng)范圍為項(xiàng)目周邊3公里。

以下為惠陽環(huán)境園生活垃圾焚燒二期PPP項(xiàng)目預(yù)審公告全文

一、項(xiàng)目概況

(一)項(xiàng)目授權(quán)主體：惠州市惠陽區(qū)人民政府

(二)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)：惠州市惠陽區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理局

(三)項(xiàng)目名稱：惠陽環(huán)境園生活垃圾焚燒二期PPP項(xiàng)目

(四)項(xiàng)目地點(diǎn)：惠州市惠陽區(qū)

二、政府對項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)的授權(quán)、實(shí)施方案的批復(fù)和相關(guān)審批文件

(一)政府對項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)的授權(quán)

惠州市惠陽區(qū)人民政府關(guān)于惠陽環(huán)境園生活垃圾焚燒二期PPP項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)的批復(fù)(惠陽府函〔2017〕62號)

(二)實(shí)施方案的批復(fù)

區(qū)政府常務(wù)會議紀(jì)要(惠陽府紀(jì)〔2017〕121號)

惠州市惠陽區(qū)人民政府關(guān)于惠陽環(huán)境園生活垃圾焚燒二期項(xiàng)目實(shí)施方案、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件(含PPP合同)有關(guān)問題的批復(fù)(惠陽府函〔2017〕84號)

(三)項(xiàng)目相關(guān)審批文件

區(qū)財(cái)政局出具《關(guān)于〈惠陽環(huán)境園生活垃圾焚燒二期PPP項(xiàng)目〉通過物有所值、財(cái)政承受能力驗(yàn)證的函》(惠陽財(cái)建函〔2017〕8號)

區(qū)發(fā)改局出具《關(guān)于出具惠陽環(huán)境園生活垃圾焚燒二期項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審核意見的復(fù)函》(惠陽發(fā)改函〔2017〕35號)

區(qū)發(fā)改局出具《關(guān)于核準(zhǔn)惠陽環(huán)境園生活垃圾焚燒二期PPP項(xiàng)目投資人招標(biāo)方式的通知》(惠陽發(fā)改字〔2017〕114號)

區(qū)法制局出具《關(guān)于惠陽環(huán)境園生活垃圾焚燒二期PPP項(xiàng)目的合法性審查意見》(惠陽府法函〔2017〕257號)

三、項(xiàng)目內(nèi)容及需求

1.服務(wù)范圍及處理對象

本項(xiàng)目服務(wù)范圍為惠陽區(qū)行政轄區(qū)。本項(xiàng)目處理對象包括：一、生活垃圾;二、滿足《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18485)入爐要求的由環(huán)境衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收集的服裝加工、食品加工以及其他為城市生活服務(wù)的行業(yè)產(chǎn)生的性質(zhì)與生活垃圾相近的一般工業(yè)固體廢物;三、惠陽區(qū)環(huán)衛(wèi)局許可進(jìn)入的滿足焚燒廠處理要求的其他城市固體廢棄物。

2.主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模

(1)焚燒處理規(guī)模

垃圾焚燒處理總規(guī)模3400t/d，焚燒線配置為4×850t/d機(jī)械爐排爐。項(xiàng)目分兩階段建設(shè)，第一階段工程內(nèi)容包含土建及配套工程需一次性建成，焚燒設(shè)施設(shè)備一階段建設(shè)1700噸/日，環(huán)評批復(fù)后18個(gè)月內(nèi)(2019年內(nèi))投產(chǎn);2025年建設(shè)二階段焚燒設(shè)施設(shè)備1700噸/日，需2027年初投產(chǎn)。

同時(shí)本工程負(fù)責(zé)焚燒處理園區(qū)填埋場內(nèi)現(xiàn)有的存量垃圾約79萬m3(具體以當(dāng)時(shí)堆填量為準(zhǔn))。現(xiàn)有存量垃圾由二期工程項(xiàng)目公司開挖、運(yùn)輸、焚燒處理并自行承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用，政府不對以上開挖、運(yùn)輸、處理付費(fèi)。

(2)滲瀝液處理規(guī)模

結(jié)合相關(guān)規(guī)范并參考同類項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，本項(xiàng)目污水處理總規(guī)模按600m3/d。污水處理設(shè)施與焚燒設(shè)施同步分階段建設(shè)，首階段處理規(guī)模按300m3/d，第二階段實(shí)施規(guī)模為300m3/d。

(3)飛灰填埋區(qū)擴(kuò)容

現(xiàn)有填埋庫區(qū)總庫容124萬m3，其中55萬m3可交由二期項(xiàng)目公司用于填埋處理焚燒飛灰，二期項(xiàng)目公司不負(fù)責(zé)現(xiàn)有填埋區(qū)的運(yùn)營。二期項(xiàng)目公司根據(jù)現(xiàn)有地形及預(yù)留用地，承擔(dān)飛灰填埋區(qū)的擴(kuò)容，擴(kuò)容區(qū)占地面積約53530㎡。二期工程特許經(jīng)營期滿后，需保證留出不小于55萬m3庫容并無償向政府移交。

(4)輸電線路及引水管線

對現(xiàn)有升壓站及輸電線路進(jìn)行擴(kuò)容，當(dāng)現(xiàn)有設(shè)施無法滿足擴(kuò)容要求時(shí)則需新建升壓站;本項(xiàng)目一期工程已建設(shè)取水管網(wǎng)，取水水源為沙田水庫，接入管管徑DN300，供水能力為5000m3/d，一期工程取水水量已占用3600m3/d。因此，本項(xiàng)目考慮再建一條供水引入管線，供水能力不小于5800m3/d。

編輯：程彩云