日前，中國固廢網獲悉，大連市出臺關于加強城區餐廚垃圾管理的實施意見，意見指出：到2020年底，中心城區餐廚垃圾集中收運率達到40%，縣(市、區)城區完成組織機構建設、落實責任主體、制定整治方案、摸清單位底數、招標收運企業、編制收運處置規劃等工作，并組織開展餐廚垃圾專項整治。到2025年底，全市城區餐廚垃圾集中收運率達到70%，基本實現餐廚垃圾無害化處理和資源化利用。

以下是意見全文：

各區市縣人民政府，各先導區管委會，市政府各委辦局、各直屬機構，各有關單位：

為加強城區餐廚垃圾管理，保障食品安全，防止環境污染，根據《國務院辦公廳關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》(國辦發〔2010〕36號)、《國務院辦公廳關于進一步加強“地溝油”治理工作的意見》(國辦發〔2017〕30號)和《大連市人民政府關于對公共機構和公共場所實行生活垃圾強制分類的通告》(大政發〔2017〕66號)要求，經市政府同意，現提出如下實施意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和中央城市工作會議精神，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，按照“統一協調、屬地管理、部門聯動、公眾參與”的原則，以整治餐廚垃圾違法排放、非法收運處置和“地溝油”回流餐桌為重點，以實現餐廚垃圾統一收運、集中處置為工作目標，加強收運處置設施建設，健全完善管理制度，全面實施餐廚垃圾收運處置監管體系，推進餐廚垃圾無害化處理和資源化利用。

二、任務指標

到2020年底，中心城區餐廚垃圾集中收運率達到40%，縣(市、區)城區完成組織機構建設、落實責任主體、制定整治方案、摸清單位底數、招標收運企業、編制收運處置規劃等工作，并組織開展餐廚垃圾專項整治。

到2025年底，全市城區餐廚垃圾集中收運率達到70%，基本實現餐廚垃圾無害化處理和資源化利用。

三、工作任務

(一)繼續推進收運處置體系建設。加強收運能力建設，中心城區收運車輛設備必須滿足每日200噸的收運目標，實施收運車輛改造，確保車載計量和掛桶作業符合作業要求。(責任單位：市城建局)加快推進與末端處置試點企業的協議簽訂工作，明確末端處置項目建設的邊界條件，確定報價模式、投資運行成本及補貼單價。(責任單位：市城建局、市發展改革委、市財政局)涉農區域要編制餐廚垃圾收運處置體系建設規劃，按照規模化和分散就地處置相結合的方式建設餐廚垃圾資源化處置設施。(責任單位：各涉農區市縣政府、先導區管委會)餐廚垃圾收運作業實行屬地化管理，特許經營權結束后，按行政轄區在統一的質量標準、監管辦法等框架下實施餐廚垃圾收運作業招標工作，選定作業企業，確保有序銜接。(責任單位：各區市縣政府、先導區管委會)

(二)持續開展餐廚垃圾專項整治。按照屬地管理原則和收運處置目標，對城區產生餐廚垃圾的機關團體企事業單位食堂和餐飲企業進行全面排查，建立餐廚垃圾產生單位基本信息臺賬，對未納入集中收運的單位和已納入的單位分別登記，做到底數清楚、信息完整。對餐廚垃圾產生單位提出餐廚垃圾和“地溝油”存儲、投放管理要求，確定垃圾收集容器及其存放場所，及時與特許收運企業簽訂收運協議。特許收運企業要按照收運作業方案，在協議時間和規定地點收運餐廚垃圾和“地溝油”，并檢查餐廚垃圾分類存放情況，及時上報不按規定將餐廚垃圾和“地溝油”交由集中收運或將生活垃圾與餐廚垃圾混合排放的單位信息。監督餐廚垃圾產生單位和收運處置單位建立餐廚垃圾管理臺賬和“地溝油”管理臺賬，嚴格檢查是否按規定填寫、記錄、報送工作臺賬，是否按規定將餐廚垃圾分類排放，是否將餐廚垃圾和“地溝油”交由合法收運企業集中收運。(責任單位：各區市縣政府、先導區管委會)餐廚垃圾集中收運處置單位要定期向社會公示餐飲服務單位的餐廚垃圾收運處置量，接受公眾監督。(責任單位：市城建局)

(三)實施嚴厲的管控措施，強化環節監管。加強餐廚垃圾產生源頭管理，在實施許可中嚴格督導餐飲服務、加工、流通等單位配備餐廚垃圾儲存容器;在日常監管過程中，配合城建部門落實餐廚垃圾和廢棄食用油脂管理臺賬制度。(責任單位：市食品藥品監管局，各區市縣政府、先導區管委會)以集體食堂和大中型餐飲單位為重點，推行安裝油水分離器等設施，嚴格杜絕廢油脂直接進入城市市政排水管網。(責任單位：市環保局)嚴厲打擊非法收運餐廚垃圾和“地溝油”的行為，加大查處非法收運餐廚垃圾和“地溝油”運輸工具的力度。(責任單位：市行政執法局、市公安局，各區市縣政府、先導區管委會)以城鄉結合部和城市近郊區為重點，加強對禽畜飼養場所的監督檢查，對使用未經無害化處理的餐廚垃圾喂養禽畜的養殖場戶依法予以處罰。(責任單位：市農委，各區市縣政府、先導區管委會)

(四)加大執法力度，實施聯合懲戒。嚴厲打擊非法收運餐廚垃圾和“地溝油”的行為，嚴格查處不將餐廚垃圾和“地溝油”交由合法收運企業收運的行為，對違法銷售或處置餐廚垃圾和“地溝油”的餐廚垃圾產生單位依法予以處罰;以城鄉結合部和城市近郊區為重點，仔細排查和清理非法生產“地溝油”的黑窩點，摸清“地溝油”原料來源和銷售渠道，對發現的問題追查到底，對黑窩點一律取締，嚴厲打擊有關違法犯罪行為。對機關和企事業單位、學校、醫院等內部集體食堂(餐廳)不按照規定處置餐廚垃圾和“地溝油”的，除進行處罰外，還要追究食堂(餐廳)所屬單位負責人的責任。(責任單位：市行政執法局、市公安局，各區市縣政府、先導區管委會)加強協調配合，建立健全監管信息交流和反饋機制、監管執法聯動機制和監督檢查機制，及時通報情況，形成聯動打擊合力，實現對“地溝油”和餐廚垃圾的全程監管，確保不留隱患和死角。(責任單位：市城建局、市行政執法局、市公安局、市農委、市食品藥品監管局、市環保局，各區市縣政府、先導區管委會)進一步加強行政執法和刑事司法的銜接，健全涉嫌犯罪案件的移送通報機制，加大對制售“地溝油”違法犯罪行為的打擊力度。(責任單位：市公安局、市農委、市食品藥品監管局、市行政執法局、市城建局)

編輯：劉影