中國固廢網(wǎng)獲悉，浙江省江山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)江山市“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革實施方案的通知，以下是全文：

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，市政府各部門，各企事業(yè)單位：

《江山市“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認(rèn)真組織實施。

江山市人民政府辦公室

2018年1月11日

江山市“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革實施方案

為貫徹落實“最多跑一次”改革要求，進(jìn)一步深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，根據(jù)《關(guān)于全面推行“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革的指導(dǎo)意見》(浙政辦發(fā)〔2017〕57號)和《關(guān)于印發(fā)衢州市“區(qū)域能評+區(qū)塊能耗標(biāo)準(zhǔn)”改革實施方案和衢州市“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革實施方案的通知》(衢政辦發(fā)〔2017〕82號)等文件精神，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、工作目標(biāo)

通過推行“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革，加強規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動，進(jìn)一步簡化單個項目環(huán)評內(nèi)容，提高審批管理效能，為全面振興江山工業(yè)營造更好的發(fā)展環(huán)境。

二、實施范圍

江山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)江東工業(yè)園和蓮華山工業(yè)園

三、改革內(nèi)容

(一)編制區(qū)域規(guī)劃環(huán)評。高質(zhì)量編制園區(qū)規(guī)劃環(huán)評，開展園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評價。根據(jù)環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和環(huán)境功能區(qū)劃，制定區(qū)域產(chǎn)業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入條件和區(qū)域環(huán)評審批負(fù)面清單，將“規(guī)劃環(huán)評+清單管理”作為項目環(huán)境準(zhǔn)入把關(guān)依據(jù)，推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

(二)簡化項目環(huán)評編制。進(jìn)入改革實施區(qū)域的建設(shè)項目，只要符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和清單管理要求，項目環(huán)評可以簡化。其中，審批負(fù)面清單外應(yīng)編制環(huán)境影響報告書的項目，可以編制環(huán)境影響報告表;原應(yīng)編制環(huán)境影響報告表的項目，可以填報環(huán)境影響登記表。項目環(huán)評可與規(guī)劃環(huán)評共享環(huán)境現(xiàn)狀、污染源調(diào)查等資料，簡化相應(yīng)評價內(nèi)容。同時，調(diào)整報告書項目環(huán)評編制過程公眾調(diào)查方式，由問卷調(diào)查改為信息公示，將原要求的2次公示內(nèi)容合并成1次公示。縮短環(huán)評編制時間，降低環(huán)評編制費用。

(三)優(yōu)化環(huán)評審批流程。環(huán)評審批負(fù)面清單內(nèi)的項目，仍然實行環(huán)評審批，不得降低環(huán)評等級。審批負(fù)面清單外由報告書簡化為報告表項目仍然實行環(huán)評審批;按照國家環(huán)評分類管理目錄填報環(huán)境影響登記表的項目，由建設(shè)單位在項目建成并投入生產(chǎn)運營前，在網(wǎng)上自行填報環(huán)境影響登記表并直接辦理備案手續(xù);簡化為環(huán)境影響登記表的報告表項目，在項目開工建設(shè)前由投資主體書面承諾，自行公開承諾書和環(huán)評報告等相關(guān)信息并向環(huán)保部門備案，環(huán)保部門備案后依法公開相關(guān)信息。

(四)取消相關(guān)前置要求。剝離由投資主體自主決策的內(nèi)容以及依法由其他行政部門負(fù)責(zé)的事項。對環(huán)評與選址意見、用地預(yù)審、水土保持方案等實施并聯(lián)審批。不再要求將環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案作為環(huán)評文件附件，由建設(shè)單位承諾在項目投產(chǎn)前建成應(yīng)急處理設(shè)施并將環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案報環(huán)保部門備案。對有危險廢物處置、廢水納管等要求的項目，由建設(shè)單位承諾在項目投產(chǎn)前落實相關(guān)協(xié)議;對需增加重點污染物排放量的項目，可由建設(shè)單位承諾在項目投產(chǎn)前取得污染物排放總量指標(biāo)和削減平衡意見;對未落實承諾的項目，不予核發(fā)排污許可證。

(五)強化事中事后監(jiān)管。按照“雙隨機(jī)、一公開”的要求，制定嚴(yán)格的事中、事后監(jiān)管方案，強化項目全過程監(jiān)管措施。建立環(huán)評審批、環(huán)保“三同時”和排污許可證相銜接的管理機(jī)制，取消環(huán)保設(shè)施竣工驗收行政許可，建設(shè)項目在投入生產(chǎn)或使用前，由建設(shè)單位根據(jù)項目環(huán)評等級，對照環(huán)評及批復(fù)文件、承諾備案的要求，自行組織驗收，驗收結(jié)果向社會公開，納入排污許可證管理。對未按環(huán)評及承諾落實環(huán)保“三同時”的，不予核發(fā)排污許可證，項目不得投入生產(chǎn)。對擅自降低環(huán)評等級、弄虛作假、批建不符、未驗先投、無證排污等違法行為，依法依規(guī)予以嚴(yán)厲查處，并列入環(huán)境違法黑名單，納入社會信用體系管理。

四、保障措施

(一)部門聯(lián)動，協(xié)同推進(jìn)。江山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會是實施“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革的責(zé)任主體，應(yīng)按要求完成區(qū)域規(guī)劃環(huán)評編制和跟蹤評價工作，會同環(huán)保部門制定審批負(fù)面清單，嚴(yán)格把好入園項目的環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)口;建設(shè)項目環(huán)評審批或承諾備案后，即納入園區(qū)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格管理范圍進(jìn)行全過程監(jiān)管，落實建設(shè)項目事中事后監(jiān)管措施。市環(huán)保局是改革實施的職能部門，負(fù)責(zé)實施方案起草和審批負(fù)面清單制定，完善建設(shè)項目環(huán)評審批或備案流程，做好信息公開工作;加強對環(huán)評中介、監(jiān)測服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理考核，督促中介服務(wù)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實改革相關(guān)要求。

(二)創(chuàng)造條件，推廣實施。根據(jù)省、市改革指導(dǎo)意見，結(jié)合當(dāng)前工作實際，我市先行在江山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)江東工業(yè)園和蓮華山工業(yè)園開展“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革試點，下步要積極創(chuàng)造條件，在完成區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步向江山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)其他區(qū)塊和省級特色小鎮(zhèn)推廣實施。

(三)健全機(jī)制，注重實效。落實市場主體責(zé)任。建設(shè)單位對建設(shè)項目環(huán)評文件、環(huán)保設(shè)施竣工驗收報告及其他支撐性材料內(nèi)容的準(zhǔn)確性、真實性負(fù)責(zé)，嚴(yán)格兌現(xiàn)相關(guān)承諾，并定期向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門上報執(zhí)行情況。環(huán)評中介機(jī)構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)等對其編制的環(huán)評文件、監(jiān)測報告和環(huán)保設(shè)施竣工驗收報告結(jié)論終身負(fù)責(zé)。要建立以實施區(qū)域為主、環(huán)保部門指導(dǎo)、政府監(jiān)督管理的工作推進(jìn)機(jī)制，定期分析研究改革推進(jìn)過程中出現(xiàn)的問題，江山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會每年要對改革實施情況進(jìn)行總結(jié)評估，提出改進(jìn)措施。要強化工作督查，對違反園區(qū)規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評結(jié)論盲目引進(jìn)污染項目，造成生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降、污染減排任務(wù)完不成等問題的區(qū)域，要及時采取限制性措施，確保改革工作取得實效。

本方案自2018年2月10日開始實施。

附件：1.江山市改革區(qū)域建設(shè)項目環(huán)評審批負(fù)面清單

編輯：劉影