中國(guó)固廢網(wǎng)獲悉，近日《白銀市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案（2018-2020年）》已經(jīng)市政府同意且印發(fā)，方案指出：2018年，畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用水平進(jìn)一步提高。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到85%以上；大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95％以上；全市畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達(dá)到71%以上。具體內(nèi)容如下：

白銀市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案

（2018——2020年）

為貫徹落實(shí)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》(國(guó)務(wù)院令第643號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》(國(guó)發(fā)〔2015〕17號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕48號(hào))和《環(huán)境保護(hù)部農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的通知》(環(huán)水體〔2016〕144號(hào))精神，按照《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案的通知》（甘政辦發(fā)〔2017〕150號(hào)）要求，加快推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)廢棄物處理和資源化利用，改善農(nóng)村環(huán)境，促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本工作方案。

一、畜禽糞污產(chǎn)生及利用現(xiàn)狀

白銀市畜禽飼養(yǎng)量達(dá)1574.32萬頭（只），肉蛋奶總產(chǎn)量達(dá)18.47萬噸，畜牧業(yè)增加值達(dá)15.54億元，占農(nóng)業(yè)增加值的23.88%。目前全市畜禽糞污產(chǎn)生量為1447.86萬噸，按豬當(dāng)量估算相當(dāng)于563.53萬頭豬的排污量，全部消納需112.7萬畝的耕地，占總耕地面積的16.36%，全市畜禽糞便遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足耕地的需求，2017年配套養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用設(shè)施的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（合作社）達(dá)到88家，資源化利用量達(dá)984.55萬噸，利用率達(dá)到68%。糞污處理的方式主要是生產(chǎn)沼氣、加工有機(jī)肥和發(fā)酵還田。目前已建成運(yùn)營(yíng)的大中型沼氣3處，小型沼氣28處，戶用沼氣8.95萬座，有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)8家。糞污處理的設(shè)施設(shè)備主要有大型裝載機(jī)、漏糞地板、刮板、推土機(jī)、糞污運(yùn)輸車、運(yùn)糞小推車以及糞污發(fā)酵池等，除部分大型養(yǎng)殖場(chǎng)有糞污資源化利用的設(shè)備設(shè)施外，大多數(shù)采用發(fā)酵還田的方式消納糞污。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面落實(shí)習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和“八個(gè)著力”重要指示精神，按照黨中央統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)的各項(xiàng)決策部署，全面踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅(jiān)持保供給與保環(huán)境并重，堅(jiān)持政府支持、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作方針，堅(jiān)持源頭減量、過程控制、末端利用的治理路徑，以畜牧大縣和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn)，以有機(jī)肥和沼氣等為主要利用方向，健全制度體系，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，完善扶持政策，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，加強(qiáng)科技支撐，強(qiáng)化裝備保障，全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，加快構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展新格局，為全面建成小康社會(huì)、建設(shè)幸福美好新白銀作出積極貢獻(xiàn)。

（二）基本原則

1、預(yù)防為主，利用優(yōu)先。從生產(chǎn)布局、項(xiàng)目建設(shè)、養(yǎng)殖管理等環(huán)節(jié)入手，加強(qiáng)養(yǎng)殖污染源頭預(yù)防。在技術(shù)模式和管理措施上，以肥料化利用為基礎(chǔ)，沼氣、沼液、沼渣利用為輔助，將養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用放在優(yōu)先位置。

2.統(tǒng)籌兼顧，有序推進(jìn)。統(tǒng)籌資源環(huán)境承載能力、畜產(chǎn)品供給保障能力，加強(qiáng)養(yǎng)殖廢棄物資源化利用能力，協(xié)同推進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)，獎(jiǎng)懲并舉，疏堵結(jié)合，加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展，保障畜產(chǎn)品供給穩(wěn)定。

3.突出重點(diǎn)，多元利用。以生豬、奶牛、肉牛、家禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理和利用為重點(diǎn)，以肥料化利用為基礎(chǔ)，宜肥則肥，宜沼則沼，實(shí)現(xiàn)糞污就近高效利用。

4.政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。健全完善以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，建立企業(yè)投入為主、政府支持、社會(huì)資本積極參與的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本投入，培育發(fā)展畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用產(chǎn)業(yè)。

5、多方聯(lián)動(dòng)，合力推進(jìn)。充分發(fā)揮我市各級(jí)政府及農(nóng)牧、環(huán)保、發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、質(zhì)監(jiān)、人社、稅務(wù)等有關(guān)部門的職能作用，齊抓共管，建立多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（三）主要目標(biāo)

2018年，畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用水平進(jìn)一步提高。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到85%以上；大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95％以上；全市畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達(dá)到71%以上。

2019年，有機(jī)肥產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于種植業(yè)和林果業(yè)，沼氣等清潔能源產(chǎn)品開發(fā)利用取得新成效，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到90％以上；大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100％；全市畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達(dá)到73％以上。

2020年，建成以畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用為主要內(nèi)容的種養(yǎng)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，形成科學(xué)規(guī)范、權(quán)責(zé)清晰、約束有力的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用制度，構(gòu)建種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機(jī)制，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95％以上，大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率提前一年達(dá)到100％，全市畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達(dá)到75％以上。

三、主要任務(wù)

（一）落實(shí)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)評(píng)制度。各縣區(qū)政府要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、草畜資源條件、耕地對(duì)畜禽糞便消納能力，依法依規(guī)開展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)境影響評(píng)價(jià)，調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)生產(chǎn)布局。每年對(duì)新（改、擴(kuò)）建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（合作社）要實(shí)施雨污分流，配套與養(yǎng)殖規(guī)模和處理工藝相適應(yīng)的糞污消納用地，配套必要的糞污收集、貯存、處理、利用設(shè)施。加強(qiáng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)分類管理和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究，合理確定編制環(huán)境影響報(bào)告書和登記表的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng),環(huán)保部門予以處罰。

（二）完善畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)管。健全畜禽糞污還田利用檢測(cè)體系，加強(qiáng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)污染排放監(jiān)管，對(duì)設(shè)有固定排污口的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，依法納入排污許可管理。建立畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物減排核算制度，改革完善畜禽糞污排放統(tǒng)計(jì)核算方法，對(duì)畜禽糞污全部還田利用的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，將無害化還田利用量作為統(tǒng)計(jì)糞污削減量的重要依據(jù)，制定畜禽養(yǎng)殖糞污土地承載能力測(cè)算方法，畜禽養(yǎng)殖規(guī)模超過土地承載能力的縣區(qū)要合理調(diào)減養(yǎng)殖總量。市、縣環(huán)保部門要加強(qiáng)禁養(yǎng)區(qū)監(jiān)督管理，做好禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)（合作社）和養(yǎng)殖專業(yè)戶關(guān)閉或搬遷的掃尾工作。嚴(yán)禁偷排漏排行為，加快推進(jìn)資源化利用。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖信息化管理，建立畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)直聯(lián)直報(bào)信息系統(tǒng)。加強(qiáng)對(duì)商品有機(jī)肥原料和質(zhì)量監(jiān)管，支持有機(jī)肥生產(chǎn)開發(fā)利用。

編輯：劉影