濕垃圾。由環衛收運企業采用密閉專用車輛收運，嚴格落實作業規范，避免收集點對周邊環境影響，避免運輸過程滴漏、遺撒和惡臭。濕垃圾應當做到“日產日清”。

　　干垃圾。由環衛收運企業采用專用車輛收運。根據垃圾箱房、小壓站貯存條件合理確定收運頻率，但每周至少清運一次。

　　（2）監督落實生活垃圾分類投放管理責任人制度。生活垃圾分類投放管理責任人應當按照《上海市促進生活垃圾分類減量辦法》的規定，切實履行責任區內生活垃圾分類駁運的義務，嚴格實行各類生活垃圾的分類收集，堅決杜絕駁運環節的混裝混運。對駁運環節混裝混運的，嚴肅追究分類投放管理責任人責任。對分類質量不符合分類收運標準的生活垃圾，相關管理部門應當督促分類投放管理責任人組織二次分揀，確保生活垃圾分類品質。

　　（3）加強環衛收運作業監督管理。環衛收運企業應當嚴格執行分類收運規范，對各類生活垃圾實施分類收運，杜絕混裝混運，并通過公示收運時間、規范車型標識等舉措，接受社會監督。相關管理部門要加強監督考核，將各類生活垃圾分類駁運、收運規范執行情況，納入相關企業的考核及評議制度，對發生混裝混運的環衛收運企業予以嚴肅查處。環衛收運企業應當按照管理部門要求，對未實行垃圾分類或分類不符合要求的單位，建立“首次告知整改，再次整改后收運；對多次違規拒不整改的，拒絕收運并移交執法部門處罰”的“不分類，不收運”的倒逼機制。

　　（責任單位：市綠化市容局、市房屋管理局、市商務委、市環保局、市城管執法局，各區政府）

　　2.建立完善分類轉運系統

　　以確保全程分類為目標，建立和完善分類后各類生活垃圾轉運系統。強化干垃圾轉運系統，對徐浦、虎林路生活垃圾轉運碼頭進行升級改造，提升市屬生活垃圾水陸集裝聯運系統能力。完善濕垃圾中轉系統，推進市、區兩級中轉設施改造，配置濕垃圾專用轉運設備及泊位。建設可回收物轉運系統，合理布局建設可回收物中轉站、集散場。各區要結合實際，建設一批低價值可回收物轉運場（站），實現再生資源回收、分類、儲存、中轉等功能。規范有害垃圾中轉運輸，完善有害垃圾收集暫存點布局，強化有害垃圾中轉運輸過程污染控制，防止污染事故，確保環境安全。

　　（責任單位：市綠化市容局、市商務委、市環保局、市發展改革委、市規劃國土資源局、市交通委，各區政府）

　　（四）大力增強生活垃圾末端分類處理能力

　　1.加強生活垃圾處理設施的規劃保障

　　注重規劃引領和保障作用，加強生活垃圾分類處理設施建設規劃保障。結合本市空間規劃總體布局，對生活垃圾無害化處理及資源化利用設施提早布局、明確廠址，破解“鄰避”困局。針對本市生活垃圾分類處理的新形勢和新要求，按照“統籌功能、合理布局、節約土地”的原則，做好各類垃圾處理設施的總體規劃布局。充分挖掘已建成的生活垃圾處理設施周邊空間潛力，進一步完善本市生活垃圾處理專項規劃；做好可回收物、有害垃圾等處理及利用設施相關規劃并抓緊實施。各區要提高思想認識，落實主體責任，認真執行相關規劃，確保轄區內規劃的生活垃圾處理項目落地。

　　（責任單位：市規劃國土資源局、市發展改革委、市綠化市容局、市住房城鄉建設管理委、市商務委、市環保局，各區政府）

　　2.加快提升生活垃圾分類處理能力

　　建立完善垃圾無害化處理及資源化利用體系，形成生活垃圾全市“大循環”、區內“中循環”、鎮（鄉）“小循環”有機結合、良性互動的分類處理體系。繼續提升干垃圾無害化處置水平，加快建設老港再生能源利用中心（二期），推進浦東、寶山、松江、青浦、金山、奉賢、嘉定、崇明等區新建或擴建垃圾處理設施，滿足無害化處置需求。堅持“集中與分散相結合”的布局，加快推進濕垃圾處理利用建設。提升資源綜合利用能力。重點推進老港基地、浦東、閔行、普陀、寶山、嘉定、金山、松江等一批濕垃圾集中處理設施建設。同時，結合農村生活垃圾分類，大力推進鄉鎮（村）就地就近濕垃圾利用，促進農村濕垃圾實現“戶投、村收、鎮（鄉）處”的鎮域小循環模式。實現本市濕垃圾集中和分散資源化利用能力達到7000噸/日。努力推進靜脈產業園建設，積極打造市級老港靜脈產業園，全面提升其垃圾綜合處理、循環利用效能。結合各區工業園區轉型升級，推進區級靜脈產業園區建設，最終形成“一主多點”的靜脈產業園區格局。積極推進建立全市性的可回收物集散中心，在依托全國市場的基礎上，結合循環利用產業園區建設，布局本市再生資源產業，提升資源利用水平。結合本市危險廢棄物處置能力建設，將生活源有害垃圾納入危險廢物處理系統。

　　（責任單位：市綠化市容局、市發展改革委、市住房城鄉建設管理委、市商務委、市經濟信息化委、市規劃國土資源局、市環保局，各相關區政府）

　　三、保障措施

　　（一）健全體制機制

　　市政府各有關部門、各區政府要加強對生活垃圾分類工作的組織領導，完善綜合治理體制機制。健全完善市、區兩級生活垃圾分類聯席會議等工作平臺，加強統籌協調，細化責任分工，強化工作協同。堅持條塊結合，落實屬地責任。市政府各有關部門，要加強頂層設計、完善標準規范、加強行業指導和牽頭推進。市住房城鄉建設管理部門要在垃圾綜合治理中發揮牽頭協調作用，市綠化市容管理部門要承擔生活垃圾全程分類處理體系的行業主管責任。市發展改革、經濟信息化、商務、農業、財政、規劃國土資源、房管、機關事務管理、環保、城管執法、交通、旅游、科技、教育、法制、宣傳（新聞）等部門要切實履行職責，協同推進垃圾綜合治理。各區政府要切實承擔主體責任，抓好生活垃圾分類各項任務屬地落實。要堅持管理重心下移，夯實街鎮工作基礎，充分調動社區資源推進垃圾分類。強化社會共治，將垃圾分類目標任務納入住宅小區建設美麗家園行動考核體系。充分發揮居（村）委、業主委員會、物業企業、基層黨組織等在推進垃圾分類中的作用。加強監督考核，將垃圾分類納入行政績效考核和生態文明績效指標考核體系，并向社會公布考核結果，接受社會監督。

　　（責任單位：市政府各有關部門，各區政府）

　　（二）加強法制保障

　　按照法定程序，加快研究制定本市生活垃圾強制分類制度的地方性法規。研究建立限制過度包裝、控制一次性用品使用及對垃圾分類違法行為聯合懲戒等“硬約束”機制。建立綠化市容、環保、房管、城管執法等多部門管理執法協作機制，組織開展執法檢查，實現監管信息共享，切實加強對強制分類源頭參與主體、投放管理主體、收運作業主體的執法監督。將垃圾分類納入物業服務標準體系，引導物業企業參與垃圾分類管理，保障物業企業在垃圾分類管理過程中的合法權益。鼓勵通過制定居民公約、鄉規民約等方式，加強垃圾分類居民自治。

編輯：劉影