導語：目前，受PPP及相關政策影響，包括環保企業在內的社會資本融資面臨一些難題。為此，中國水網梳理分析了世行、亞行相關貸款資料，供各方參考。 

近日，國家發改委外資司消息稱，國家發改委會同財政部聯合下發了《關于印發我國利用世界銀行和亞洲開發銀行貸款2018-2020年備選項目規劃及開展新一期規劃備選項目準備工作的通知》（發改外資﹝2018﹞290號）（以下簡稱“文件”）。中國水網從該文件中獲知，我國利用世界銀行（以下簡稱“世行”）和亞洲開發銀行（以下簡稱“亞行”）貸款2018-2020年備選項目規劃已經過國務院批準，同時發放的有備選項目規劃清單。文件要求各省、自治區（不含西藏）、直轄市及計劃單列市發改委、財政廳（局）有關單位認真開展落實2018-2020年備選項目規劃相關工作，同時抓緊做好2019-2021年規劃新增貸款項目的準備工作。

中國水網經過整理發現備選項目規劃清單中涉及生態環保、低碳能源等的項目共計39個，共涉及貸款86億美元（詳情參見圖表）。39個項目中，水、綜合兩類項目數量最多，均為14個（占項目總數的36%）。項目貸款額方面，綜合類合計為31.4億美元，占貸款總額的36%；水類項目排名第二，貸款額合計為28.6億美元，占貸款總額的33%。 

表 世行、亞行2018-2020貸款項目清單（環保）

圖1  世行、亞行2018-2020貸款項目分類統計-項目數量（個）

 圖2  世行、亞行2018-2020貸款項目分類統計-貸款額（億美元）

世行新增生態環保項目主要涉及城建和生態環保領域，亞行新增生態環保項目主要涉及生態環保、低碳以及城市發展和轉型升級領域。中國水網編輯經過查閱去年的文件資料獲知，2017-2019年規劃新增貸款項目主要涉及8個重點領域，其中環保項目主要集中在京津冀協同發展、長江經濟帶發展、“一帶一路”建設以及新型城鎮化建設和生態環境建設五個方面。

2018-2020年備選項目規劃如何落實？

文件要求，有關?。▍^、市）發改委要指導和督促項目單位完善項目建設方案，落實國內配套資金，明確貸款償還責任，及時完成可行性研究報告審批和項目資金申請報告報送。財政廳（局）要做好地方政府債務風險監測和防范，落實貸款償還和擔保安排，嚴格執行資金、債務管理相關規定，做好項目對外談判工作。同時，有關省（區、市）發改委、財政廳（局）應該于每季度末分別向國家發改委外資司、財政部國際財金合作司書面報告項目準備情況。

有關?。▍^、市）發改委、財政廳（局）要抓緊世行、亞行貸款2018年談判項目準備工作，加強協調配合，銜接好國內項目、資金管理程序與世行、亞行準備程序，確保項目如期談判簽約，盡早進入實施階段。世行貸款2018財年計劃談判項目應在5月底前完成貸款談判。亞行貸款2018財年計劃談判項目應爭取在7月底前完成貸款談判。

2019-2021年規劃新增貸款項目準備工作如何開展？

與去年不同，世行、亞行貸款2019-2021年備選項目規劃將貫徹落實黨的十九大精神，堅持新發展理念，支持我國經濟社會發展重大戰略、重大任務和地方、行業發展的重大領域，加強頂層設計，突出重點，統籌規劃，更加注重項目的創新性和示范性。

2019-2021年規劃新增貸款將重點關注綠色低碳發展、落實鄉村振興戰略、新型城鎮化、基礎設施建設、教育、養老、食品安全和衛生及社會保障八個方面。其中生態環保主要涉及前三個領域。綠色低碳發展，將重點支持生態建設與保護、污染治理、節能減排等領域建設。支持長江經濟帶生態環境保護，以云南、貴州、四川等地為重點，探索在赤水河等重點流域建立省內和省際生態補償機制。探索運用基金等方式，推進綠色投融資機制創新。與此同時將重點支持農村環境治理和低碳城市、智慧城市、特色城市建設及城市環境治理。

在貸款方式方面，要求地方和有關部門在貸款備選項目申報過程中積極發揮世行、亞行知識銀行作用，繼續用好世行、亞行結果導向型貸款、多批次貸款和中間金融機構轉貸等貸款工具，積極拖動貸款方式和轉貸方式改革與創新，積極研究建立有效利用貸款的長效機制和平臺。

在貸款要求方面，文件要求，有關省（區、市）發改委、財政廳（局）和有關部門于2018年5月底前向國家發改委、財政部報送貸款備選項目申報材料。其中，中西部地區省份申報貸款項目不超過2個，東部地區省份申報貸款項目不超過1個。

世行亞行資金如何貸？（貸款流程）

世行、亞行貸款期限相對較長，貸款利率較低，償還期限一般為17～25年，其中含3～5年左右的寬限期；貸款利率以6個月倫敦銀行同業拆借利率（LIBOR）為基礎，由籌資成本外加利差構成。目前，世行和亞行美元浮動利率貸款年利率約為2.0%左右。

編輯：張偉