中國固廢網獲悉，《宜昌市城鄉生活垃圾無害化處理全達標三年行動方案》于近日印發，要求到2020年底，全市形成從生活垃圾產生到終端處理全過程的城鄉一體、全域覆蓋的全鏈條管理體系，減量化、資源化、無害化水平明顯提升。城市(含縣城)生活垃圾無害化處理率不低于95%;建制鎮生活垃圾無害化處理率不低于70%;農村實現“五有”(有符合國家標準的處理設施、有完善的收運體系和裝備、有穩定的保潔隊伍、有可持續的長效資金保障、有完善的監管制度)。完成垃圾分類試點任務，全面治理存量垃圾。城市餐廚垃圾合理利用和處理率達到70%，推進建筑垃圾資源化利用。詳情如下：

關于印發宜昌市城鄉生活垃圾無害化處理全達標三年行動實施方案的通知

宜府辦發〔2018〕27號

　　各縣市區人民政府，市政府各部門，各直屬機構：

　　《宜昌市城鄉生活垃圾無害化處理全達標三年行動方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真組織實施。

　　宜昌市人民政府辦公室

　　2018年3月13日

宜昌市城鄉生活垃圾無害化處理全達標三年行動實施方案

　　為貫徹落實《省人民政府辦公廳關于印發湖北省城鄉生活垃圾無害化處理全達標三年行動實施方案的通知》(鄂政辦發〔2017〕97號)精神，深入推進綠色宜昌建設，市人民政府決定在全市開展城鄉生活垃圾無害化處理全達標三年行動，特制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　堅持綠色發展理念，在全市實施城鄉生活垃圾無害化處理三年攻堅行動，建立城鄉一體、全域覆蓋的工作機制，推進城鄉垃圾分類與資源化利用試點，進一步提高城鄉生活垃圾減量化、資源化、無害化水平，建立干凈衛生整潔城鄉人居環境。

　　2020年底，全市形成從生活垃圾產生到終端處理全過程的城鄉一體、全域覆蓋的全鏈條管理體系，減量化、資源化、無害化水平明顯提升。城市(含縣城)生活垃圾無害化處理率不低于95%;建制鎮生活垃圾無害化處理率不低于70%;農村實現“五有”(有符合國家標準的處理設施、有完善的收運體系和裝備、有穩定的保潔隊伍、有可持續的長效資金保障、有完善的監管制度)。完成垃圾分類試點任務，全面治理存量垃圾。城市餐廚垃圾合理利用和處理率達到70%，推進建筑垃圾資源化利用。

　　二、主要任務

　　(一)構建高效的運行管理體系。建立分級負責、全面覆蓋、權責清晰的運行管理體系，推行“戶分類、組保潔、村收集、鎮轉運、縣處理”為主的農村垃圾處理模式。縣級人民政府要組織編制完善城鄉生活垃圾統籌處理規劃，建立生活垃圾源頭減量和無害化處理長效機制，負責城鎮生活垃圾轉運、處理設施的建設和運行維護，組織將城市、鄉鎮轉運站的生活垃圾運送至垃圾處理終端。鄉鎮負責組織實施本區域范圍的農村垃圾收集、轉運，將村莊垃圾收集轉運到垃圾轉運站(有條件的可直接運送到垃圾處理終端)。行政村負責本村范圍內生活垃圾的收集清運，制定村規民約，通過自治方式發動群眾投工投勞，參與垃圾治理。村組負責村灣內日常保潔與垃圾收集。村民負責房前屋后及自家庭院的環境衛生保潔。

　　(二)構建合理的資金保障與分擔體系。通過財政分級投入、社會資本參與、垃圾處理費收取等多種途徑，提高資金保障能力。各級人民政府要將城鄉生活垃圾收運處理設施建設、運行與維護經費，足額專職保潔員工資，宣傳考核等費用列入財政預算;加大財政投入，提高設施建設標準和保潔員工資水平;著力解決資金投入不足、分配不均衡等制約問題，加大對經濟困難鄉鎮的轉移支付力度。各地要根據自身財政體制，形成合理的縣(市區)、鄉鎮、村資金投入分擔機制，合理確定村級投入負擔比例。鼓勵采取政府和社會資本合作(PPP)等模式，引導社會資本投入垃圾轉運站、運輸車輛、終端處理設施建設。通過農村環境衛生協會等多種自治方式，建立垃圾處理農戶繳費制度。

　　(三)加快完善垃圾收運設施。因地制宜完善垃圾收運網絡，建立與生活垃圾分類、回收利用和資源化、無害化處理等相銜接的收運系統。淘汰敞口運輸車，垃圾運輸采用全密閉自動卸載車輛，有條件的應配置壓縮式運輸車，防止運輸過程中產生二次污染。運輸車輛應安裝行駛及裝卸記錄儀，鼓勵區域內車輛統籌使用。每個鄉鎮至少建有1座符合標準的垃圾中轉站，全面取締敞口垃圾池。積極探索物聯網技術應用，提升收運系統運行效率。建立“密閉、壓縮、節能、減排、環保”的新型垃圾收運體系。

　　(四)加快建設垃圾無害化處理設施。根據城鄉生活垃圾處理規劃，加快推進生活垃圾無害化處理設施建設和改造升級。充分考慮一定區域內(可跨行政區)垃圾處理設施共建共享，避免重復建設和投入。原則上鄉鎮不單獨建設處理設施，鄉鎮、村生活垃圾統一轉運到縣級終端設施處理。山區、人口居住分散地區和距縣級處理設施超過50公里運距的，可根據需要布局區域性垃圾處理設施，選址應遵循交通相對便捷、區域聯系緊密、社會穩定風險小的原則，合理確定服務半徑。生活垃圾產量及熱值滿足技術要求的城市，應盡量選用焚燒方式，宜昌城區應建設1座垃圾焚燒發電廠。采取焚燒處理工藝的，必須安裝自動監測系統與超標報警裝置，結合我市危廢處置中心改造,實現焚燒飛灰集中安全處置。采取衛生填埋工藝的，應配套建設垃圾滲濾液、填埋氣體等收集和處置設施。加強公眾監督，完善公眾參與和政府決策機制。

　　(五)完善城鄉保潔制度。合理確定保潔員作業范圍、作業標準，確保城鎮、自然村落全覆蓋。通過村民代表大會等形式明確保潔人員既是保潔員更是監督員的身份定位，賦予保潔員監督、教育、發動群眾的權利。提高保潔員工資待遇，配發垃圾撿拾器及遠距離垃圾收集工具。提高保潔、轉運人員的生命防護意識、安全作業意識，為保潔員購買人身險等保險產品，提高其生命安全保障水平。加強考核監督，適度實行獎懲制度，激發保潔人員責任感。

　　(六)加快完成存量垃圾治理。結合前期排查情況，全面整治轄區內非正規垃圾堆放點，全面清理鐵路、公路沿線和河道、湖泊、塘堰、溝渠淤積的存量垃圾。對簡易填埋場和積存垃圾堆放點，在環境評估的基礎上，實施污染治理和生態修復。

編輯：劉影