根據(jù)群眾舉報(bào)，生態(tài)環(huán)境部組成督察組于2018年3月中下旬對(duì)江蘇省鹽城市輝豐生物農(nóng)業(yè)股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱輝豐公司)嚴(yán)重環(huán)境污染及當(dāng)?shù)刂醒氕h(huán)保督察整改不力問題開展了專項(xiàng)督察。輝豐公司是全國農(nóng)藥行業(yè)的大型企業(yè)，也是一家上市公司，年產(chǎn)原料藥、制劑20余萬噸，附產(chǎn)蒸(精)餾殘?jiān)鼩堃骸⒄舭l(fā)析鹽等危險(xiǎn)廢物約1萬噸，主廠區(qū)位于江蘇省鹽城市大豐港石化新材料產(chǎn)業(yè)園。

督察發(fā)現(xiàn)，該公司環(huán)境違法問題嚴(yán)重。主要有：

一是非法處置危險(xiǎn)廢物。根據(jù)有關(guān)證據(jù)指向，督察組在廠區(qū)兩處區(qū)域現(xiàn)場(chǎng)組織挖掘，一處掘深僅1.5米即發(fā)現(xiàn)散發(fā)刺激性氣味的黑色污泥，經(jīng)取樣鑒定屬危險(xiǎn)廢物;掘深3米后滲出散發(fā)刺激性氣味的黃色污水，廢水甲苯、乙苯和二甲苯濃度嚴(yán)重超標(biāo)。另一處掘深2米發(fā)現(xiàn)大量黑色油污，掘深3米發(fā)現(xiàn)油泥，經(jīng)取樣鑒定均屬危險(xiǎn)廢物。兩處填埋區(qū)域均未采取防滲措施，且填埋危險(xiǎn)廢物上面嵌有混凝土層，其上再覆清土和建筑垃圾，部分填埋區(qū)域上方甚至建有生產(chǎn)車間或其他建筑物，以逃避監(jiān)管。經(jīng)對(duì)周邊地下水取樣監(jiān)測(cè)，地下水已明顯受到污染。督察組還對(duì)輝豐公司下屬江蘇科菲特生化技術(shù)股份有限公司廠內(nèi)兩處區(qū)域組織挖掘，掘深約2米后發(fā)現(xiàn)近百噸袋裝或桶裝農(nóng)藥蒸(精)餾殘?jiān)蛷U活性炭等危險(xiǎn)廢物，刺激性氣味濃烈。

二是違規(guī)轉(zhuǎn)移和貯存危險(xiǎn)廢物。輝豐公司下屬連云港市華通化學(xué)有限公司未經(jīng)審批擅自變更生產(chǎn)工藝，將約2.2萬噸化工殘液通過罐車非法轉(zhuǎn)移至無危險(xiǎn)廢物處置資質(zhì)的鹽城銀天源制鎂有限公司，再通過該公司雨水溝偷排外環(huán)境。現(xiàn)場(chǎng)督察還發(fā)現(xiàn)，銀天源制鎂有限公司在廠內(nèi)大量傾倒有毒有害物質(zhì)，其附近雨水溝廢水化學(xué)需氧量和苯系物濃度分別為973毫克/升和3.86毫克/升，污染嚴(yán)重，現(xiàn)場(chǎng)刺激性氣味濃烈。

輝豐公司廠內(nèi)還露天堆放近萬噸各類危險(xiǎn)廢物和危險(xiǎn)化學(xué)品，大量污染物在降雨時(shí)隨雨水排入清下水管道，環(huán)境污染和風(fēng)險(xiǎn)隱患十分突出。下屬鹽城明進(jìn)納米材料科技有限公司在廠內(nèi)露天堆存危險(xiǎn)廢物，未采取“三防”措施，下屬連云港致誠化工有限公司和江蘇嘉隆化工有限公司均超期貯存大量危險(xiǎn)廢物，存在環(huán)境污染隱患。

三是長期偷排高濃度有毒有害廢水。督察發(fā)現(xiàn)，輝豐公司長期利用雨天將含有甲苯、三氯苯酚等有毒有害物質(zhì)的高濃度廢水通過廠區(qū)清下水管道排至廠區(qū)西側(cè)八中溝，進(jìn)而匯入黃海。經(jīng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)偵訊，僅2015年利用暴雨時(shí)機(jī)就10余次偷排高濃度廢水。大豐區(qū)環(huán)保局2015年7月24日現(xiàn)場(chǎng)取樣監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，該公司通過清下水管道偷排高濃度廢水，企業(yè)西門兩側(cè)清下水排口化學(xué)需氧量濃度分別高達(dá)13503毫克/升和17968毫克/升;督察組2018年3月21日現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，企業(yè)仍擅自開啟清下水排口并間斷性外排廢水，廢水化學(xué)需氧量濃度超過200毫克/升，超標(biāo)1.61倍。

四是治污設(shè)施不正常運(yùn)行。輝豐公司2臺(tái)40蒸噸水煤漿鍋爐在未完全建成治污設(shè)施情況下，即于2017年12月中旬擅自投入運(yùn)行，高濃度廢水制水煤漿副產(chǎn)蒸汽項(xiàng)目批建不符;咪鮮胺項(xiàng)目變更生產(chǎn)原料未報(bào)批環(huán)評(píng)，擅自于2014年開始陸續(xù)實(shí)施改建工程。下屬江蘇科菲特生化技術(shù)股份有限公司未按設(shè)計(jì)要求建設(shè)污泥濃縮池，污泥壓濾設(shè)施長期閑置，污水處理設(shè)施不正常運(yùn)行，廠內(nèi)露天堆存的大量危險(xiǎn)廢物來源不明，生產(chǎn)車間廢水跑冒滴漏現(xiàn)象明顯。

此外，輝豐公司為應(yīng)對(duì)督察組現(xiàn)場(chǎng)檢查還臨時(shí)編造危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬，并提供虛假報(bào)表。

督察感到，輝豐公司嚴(yán)重污染問題主體責(zé)任在企業(yè)，但當(dāng)?shù)攸h委、政府及其有關(guān)部門環(huán)保不作為、慢作為問題也十分突出。2016年7月至8月，中央環(huán)保督察組進(jìn)駐江蘇省后，先后兩次交辦反映輝豐公司污染問題突出、違規(guī)存放高濃度廢水并利用雨天偷排的群眾舉報(bào)。但鹽城市及大豐區(qū)在查處過程中避重就輕，僅就企業(yè)環(huán)境管理提出整改要求，未對(duì)偷排高濃度廢水問題開展針對(duì)性調(diào)查，最終以舉報(bào)不實(shí)為結(jié)論向社會(huì)公開。

2013年以來，鹽城市及大豐區(qū)黨委政府及其環(huán)保部門共收到上級(jí)轉(zhuǎn)辦或群眾直接舉報(bào)涉及輝豐公司環(huán)境污染問題的信訪130余件，但均未引起足夠重視，未組織深入核實(shí)，查處工作流于形式。在新《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施三年多的時(shí)間里，除在中央環(huán)保督察組進(jìn)駐時(shí)就企業(yè)危險(xiǎn)廢物未網(wǎng)上申報(bào)問題罰款5萬元外，再未對(duì)企業(yè)環(huán)境問題進(jìn)行實(shí)質(zhì)性處罰。

2017年12月，根據(jù)群眾舉報(bào)，大豐區(qū)在江蘇科菲特生化技術(shù)股份有限公司廠內(nèi)挖掘出違法填埋的農(nóng)藥殘?jiān)任ｋU(xiǎn)廢物50余噸，但工作中途而止，不僅沒有繼續(xù)挖掘處理到位，而且也未對(duì)企業(yè)依法進(jìn)行查處，助長了企業(yè)僥幸心理。

2018年1月，群眾通過律師致信鹽城市委、市政府，反映輝豐公司在2017年利用暴雨偷排高濃度廢水情況，但鹽城市環(huán)保局未經(jīng)核實(shí)，即于2018年1月25日公開調(diào)查情況，認(rèn)定輝豐公司不存在環(huán)境違法問題。

根據(jù)專項(xiàng)督察情況，生態(tài)環(huán)境部于2018年4月11日致函江蘇省政府，要求嚴(yán)肅查處輝豐公司環(huán)境違法問題，并盡快開展非法填埋危險(xiǎn)廢物全面排查挖掘、生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估及修復(fù)工作。同時(shí)已梳理形成問題案卷，將于近日移交江蘇省委、省政府，由其責(zé)成相關(guān)部門調(diào)查處理，依法依規(guī)依紀(jì)實(shí)施問責(zé)。

編輯：程彩云