時間：2018-05-10 11:21
來源：蘇州市伏泰信息科技股份有限公司
什么是垃圾分類“雙軌策略”?
垃圾分類“雙軌策略”的概念，由華中科技大學教授、中環協生活垃圾分類與減量專委會主任陳海濱提出。
“雙軌策略”是指社會化分類與專業化分類并舉的模式。社會化分類系全社會(從居民家庭到企事業單位，所有不同年齡、性別、文化程度、崗位的人)都參與的垃圾分類活動，集中在垃圾分類投放環節。專業化分類則專指少數人利用技術(技能)及設施設備進行垃圾分類，其特點是其過程不在于公眾參與及社會化，而是針對專有技術、專用設備和專業人員，集中在垃圾分類的收集、運輸、處理環節。
從國內垃圾分類的現狀來看，由于公眾意識、組織機構、資源投入、配套設施等方面的不足，單靠社會化分類難以取得顯著效果，而專業分類企業通過近十年的實踐，已具備豐富的垃圾分類經驗、技術及設備，故而施行“雙軌策略”具有必要性。
乍浦生活垃圾分類項目是由平湖市乍浦鎮人民政府牽頭，伏泰科技全程運營實施的智慧分類項目，7個月內實現54個社區垃圾日減量34.02噸，是典型的“雙軌策略”驅動下的垃圾分類優秀實踐。今天我們來看看這個項目是如何在政府、企業、市民三方的共同努力下踐行“雙軌策略”的。
第一階段：引入專業運營公司，專業化分類與社會化分類同步走
乍浦鎮隸屬于浙江嘉興平湖市，是浙北地區對外經濟文化交往的重要門戶，全鎮行政區域面積54.4平方公里，常住人口5.4萬、外來人口3.5萬，2015年被評為浙江省工業強鎮第九名。
作為經濟文化強鎮，乍浦鎮在垃圾分類方面有著良好的公眾意識、資源投入、配套設施等先天條件，并于2017年4月正式打響生活垃圾分類攻堅戰，鎮長王曉平親自牽頭，與各主要部門負責人分別簽訂《垃圾分類減量工作責任書》，落實垃圾分類工作主體責任。
圖：動員大會
從乍浦鎮實際來看，由于公眾意識、配套設施等方面的不足，單靠社會化分類難以取得顯著效果，需要借助市場化企業力量推動分類工作。10月份，乍浦鎮人民政府由“單槍匹馬”，開始尋求專業企業合作，與伏泰科技簽訂合同，由伏泰旗下納故科技從專業技術角度負責全鎮垃圾分類的頂層設計和整體運營。
引入專業化運營公司，正是是乍浦鎮垃圾分類由政府主導到“雙軌實施”的第一步。
運營公司開展專業化垃圾分類的實踐已有數年經驗，構建了數量龐大的垃圾分類專業從業隊伍;在嘉興、江陰、南京等城市的實踐，在分類規劃設計、整體運營等方面有大量積累。與此同時，持續開展垃圾分類技術研究，研發了針對現代化分類的智能分類箱、智能回收箱、環保驛站等專業設備和宣傳點。
乍浦鎮通過完全的市場手段，由企業負責分類工作的全程運營，結合智能回收機和二維碼回收袋等模式，再通過分類垃圾的分別運輸和處置，形成前后端一體的運營模式，最終實現全社會分類。
圖：智能分類設備
第二階段：打通垃圾分類脈絡，分收分運體系正式形成
10月起，智慧分類項目在乍浦鎮如火如荼開始了。
在此之前，乍浦鎮垃圾分類雖有政府主導，但仍以居民端社會化分類為主，在后端分類運輸、處置等環節有所缺失，而“分收混運”問題一直是最為市民詬病的。要做的第一件事情，就是理清垃圾分類各項事務，創建前端到后端的收運處置網絡，徹底打通垃圾分類脈絡。
全面的收集設施投放。先后在小區內投入小區兩分類亭、分類指示牌、有害回收箱、廚余垃圾桶、智能分類箱等設施，嶄新的設備讓小區環境煥然一新，也更加方便了市民分類存放。
高效的運輸隊伍建設。乍浦實行垃圾四分類，包括可回收垃圾、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾，保證了源頭的干濕分離，在分類收集后，由可回收收運車、廚余回收車等分別運往回收點、有機垃圾處理站等進行分類處理。
專業的運營團隊建設。由管理人員、分類指導員、分類監督員組成的近百人運營團隊，負責小區分類培訓、督導、積分管理等工作。
圖：易腐垃圾收集車
在專業化分類階段，通過投入設施、設備、人力資源，實現機械設備和人力分選相結合的方式，影響因素少，可操作性強，整體運行效果良好。
第三階段：全方位專業化引導，居民分類更規范
社會化分類集中在源頭，涉及面廣、制約因素多、難度較大、可操作性差。為了進一步培養居民的分類習慣，項目從進場至今，開展了廣泛的分類宣傳和引導工作。
豐富的宣傳引導。宣傳人員面向社區、機關單位、中小學校、幼兒園及大型企業等開展了大量的分類知識分享會、培訓會、知識展覽、主題活動等，平均每月40多場次，通過這種輪番宣傳，項目地居民垃圾分類知曉率已超過95%，分類參與率超過80%。
特定的垃圾回收日。乍浦鎮借用了日本、臺灣等地垃圾回收日的概念，每周組織42場定時定點回收，在固定時間固定點位回收可回收垃圾，循序漸進培養居民的自覺性。
積分獎勵模式。小區垃圾分類的對象老人居多，垃圾掙積分換生活用品，方便了老人生活，也進一步調動了居民分類的積極性。項目還在部分小區投放了積分兌換機，讓閑置的積分流動起來。
編輯：程彩云
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