剛才記者同志提到了五個打通，地表水與地下水打通，岸上和水里打通，城市和農(nóng)村打通，陸地和海洋打通，一氧化碳和二氧化碳打通，這五個打通就體現(xiàn)了進一步整合職能，強化生態(tài)環(huán)境保護方面的監(jiān)管工作。現(xiàn)在這項工作可以告訴大家正在按照中央的有關(guān)部署和安排有條不紊地推進。

目前我們已經(jīng)有相關(guān)部委的司局轉(zhuǎn)到了生態(tài)環(huán)境保護部，比如說國家發(fā)改委的氣候變化司已經(jīng)到這個樓辦公了，比如說國家海洋局的海洋環(huán)境保護司也已經(jīng)全體到我們這個樓辦公了。南水北調(diào)水保司也到這邊辦公了，下一步具體的正在等中央關(guān)于部門機構(gòu)改革三定職責(zé)進一步開展相關(guān)工作，我在這兒只能告訴大家有關(guān)的內(nèi)容。

我想說關(guān)于這次中央機構(gòu)改革特別提出了加強統(tǒng)一監(jiān)測、評估，這是第一次提出來由生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一負責(zé)，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與評估工作，我的理解統(tǒng)一，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測上實現(xiàn)三個統(tǒng)一、一個加強。一個是統(tǒng)一生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的規(guī)劃布局和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建成一張互聯(lián)互通的網(wǎng)。二是統(tǒng)一生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范形成一套標(biāo)準(zhǔn)體系。三是統(tǒng)一生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的共享和信息發(fā)布，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息發(fā)布一個聲音。一個加強就是加強監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)督管理，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。

今天我們這個發(fā)布也是體現(xiàn)了我們貫徹中央機構(gòu)改革精神，統(tǒng)一發(fā)布生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的信息，今天我們向大家發(fā)布了2017年生態(tài)環(huán)境的狀況公報，這是第一個方面。

第二個方面關(guān)于今年生態(tài)環(huán)境狀況公報發(fā)布，和往年比有何不同，今年很好的貫徹了中央機構(gòu)改革精神，增加了編制部門，擴大了數(shù)據(jù)的來源，詳實的反映了2017年生態(tài)環(huán)境狀況，與往年比今年公報主要有這么幾個方面的不同：

一是公報的名稱發(fā)生了變化，由環(huán)境狀況公報更名為生態(tài)環(huán)境狀況公報。不僅反映環(huán)境質(zhì)量狀況，同時更加突出了生態(tài)的狀況，增加了生態(tài)方面的數(shù)據(jù)。

二是公報增加了氣候變化的內(nèi)容，公報中首次提出了溫室氣體和海平面的問題，特別是公布了全國二氧化碳的平均濃度，404.4PPM，在公報里面全有，甲烷的濃度1907ppb氧化亞氮329.7ppb，和全球的水平做了一個比較，同時公布了我國海域總體海平面變化水平，剛才我已經(jīng)在介紹時候提到了，中國沿海海平面較常年1993-2011比這期間高了58毫米，并且公布了渤海、黃海、東海、南海的具體變化。

三是增加了農(nóng)業(yè)面源的內(nèi)容，將糧食作物化肥利用率、農(nóng)藥利用率、秸稈綜合利用率納入了公報內(nèi)容，比如說話我們化肥的利用率是37.8%，我們農(nóng)藥的利用率38.8%，秸稈綜合利用率82%左右，這是第三個不一樣。

四是增加了國家重點生態(tài)功能區(qū)的內(nèi)容，對818個縣域的生態(tài)環(huán)境變化進行了評估，在公報里面都有相關(guān)的內(nèi)容，我這兒就不贅述了。

公報重點和往年不一樣體現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境實際狀況發(fā)生了變化，和往年在數(shù)值上不一樣?？偟目磥砭褪莿偛胖v過了，全國大氣和水環(huán)境質(zhì)量進一步改善，水環(huán)境風(fēng)險遏制，生態(tài)環(huán)境格局總體穩(wěn)定，讓人民群眾切實感受到生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的積極變化，謝謝。

將制定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例強化對環(huán)境監(jiān)測違法行為的處罰

劉友賓：下一個問題。

中國青年報：在打好污染防治攻堅戰(zhàn)過程中如何確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確?近日，我國成功發(fā)射了“高分五號衛(wèi)星”，這個衛(wèi)星將來在數(shù)據(jù)的真實性方面發(fā)揮什么作用，和現(xiàn)有的監(jiān)測手段如何進行相互補充?

5月9日，我國成功發(fā)射了“高分五號衛(wèi)星”，請問衛(wèi)星將在環(huán)境數(shù)據(jù)監(jiān)測上發(fā)揮什么樣的作用?如何與現(xiàn)有的監(jiān)測手段有效銜接、配合?

劉志全：你提了兩個問題。第一個是如何保證數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

數(shù)據(jù)質(zhì)量是環(huán)境監(jiān)測生命線，客觀準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)是科學(xué)環(huán)境管理決策，評價污染治理成效的重要依據(jù)，所以數(shù)據(jù)質(zhì)量至關(guān)重要。因此，黨中央、國務(wù)院高度重視，2017年中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組專題審議通過《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》，并由中辦、國辦正式印發(fā)。目的就是加強生態(tài)環(huán)境環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量，實現(xiàn)兩個確保，確保環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)和人員獨立公正開展工作，確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的全面、準(zhǔn)確、客觀、真實。

為貫徹落實兩辦意見，以及全國生態(tài)環(huán)境保護大會中關(guān)于確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量有關(guān)要求，我們重點將從以下幾個方面開展工作：

一、從法規(guī)上，加快生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例的制定，從立法層面強化法規(guī)建設(shè)，構(gòu)建各類各級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)和相關(guān)人員的責(zé)任體系，強化環(huán)境監(jiān)測違法行為的處罰，這項工作我們正在加緊編制，爭取能夠以國務(wù)院條例的形式盡快發(fā)布。

二、從政策上，我們認真貫徹兩辦意見，正在組織、會同有關(guān)部門，制定關(guān)于防范和懲治領(lǐng)導(dǎo)干部不當(dāng)干預(yù)環(huán)境監(jiān)測活動有關(guān)規(guī)定，強化地方黨委和政府的責(zé)任。各省級人民政府正在研究編制、已經(jīng)或陸續(xù)發(fā)布關(guān)于落實兩辦《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》的實施方案，據(jù)了解，已經(jīng)有近一半省份發(fā)布或即將發(fā)布實施方案。

三、從體系上，加強質(zhì)量控制和質(zhì)量管理體系建設(shè)。制定并發(fā)布環(huán)境監(jiān)測類方法標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一監(jiān)測規(guī)范，保障監(jiān)測數(shù)據(jù)的科學(xué)性和可比性。建立定期日常檢查(就是例行檢查)、飛行檢查(就是不打招呼直接去現(xiàn)場檢查)，以及專項檢查的制度。組織實施《“十三五”環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作方案》，依托省級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)承擔(dān)6大區(qū)域質(zhì)控任務(wù)，構(gòu)建國家、區(qū)域、監(jiān)測機構(gòu)三級質(zhì)控體系。

四、從行動上，每年我們都開展監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督檢查工作。為了落實兩辦意見，2018年我們專門制定了生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督檢查三年行動計劃，今年就啟動，重點針對環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)、排污單位自行監(jiān)測與在線自動監(jiān)控等的監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量。其中，為了加強對環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的監(jiān)管，我部將會同市場監(jiān)管等有關(guān)部門，出臺關(guān)于環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)資質(zhì)認定評審的補充要求，進一步規(guī)范準(zhǔn)入門檻;聯(lián)合開展“雙隨機”檢查，進一步規(guī)范各類各級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)測行為。

編輯：汪茵