牽頭單位：各市州政府

配合單位：省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省建設(shè)廳、省工信委、省農(nóng)牧廳、省商務(wù)廳、省政府國資委

(三)產(chǎn)業(yè)集聚帶動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)供給效率。實(shí)施“大企業(yè)、大集團(tuán)”帶動(dòng)戰(zhàn)略，在節(jié)能換熱設(shè)備制造、節(jié)能電氣裝備制造、煙氣脫硫設(shè)備制造、節(jié)水灌溉器材等領(lǐng)域，分階段、分步驟動(dòng)態(tài)扶持和重點(diǎn)培育一批產(chǎn)業(yè)特色突出、規(guī)模效益較好、帶動(dòng)能力較強(qiáng)的龍頭骨干企業(yè)，突出鏈?zhǔn)揭M(jìn)和培育，吸引省內(nèi)外的節(jié)能環(huán)保企業(yè)入園，配套建設(shè)一批“專精特新”中小企業(yè)，促進(jìn)要素資源向優(yōu)勢行業(yè)、區(qū)域集聚，逐步形成技術(shù)含量高、市場占有率高、區(qū)域特色明顯、產(chǎn)業(yè)鏈條完整的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

牽頭單位：各市州政府

配合單位：省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省工信委、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省政府國資委、省建設(shè)廳、省國土資源廳

(四)分類施策管理，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和市場需求，針對性采取支持政策。支持在國內(nèi)市場具有區(qū)域特色和比較優(yōu)勢的裝備生產(chǎn)企業(yè)做強(qiáng)做大，拓展全國甚至國際市場。對于優(yōu)勢不明顯、競爭力不強(qiáng)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，針對性進(jìn)行科技研發(fā)及創(chuàng)新成果應(yīng)用，實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平顯著提升，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。對于沒有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場需求較大的節(jié)能環(huán)保行業(yè)，高起點(diǎn)引進(jìn)一批具有先進(jìn)技術(shù)、競爭優(yōu)勢明顯的節(jié)能環(huán)保企業(yè)集團(tuán)來甘肅省投資建廠，提升重大裝備供給能力。

牽頭單位：各市州政府

配合單位：省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省工信委、省商務(wù)廳、省政府國資委、省財(cái)政廳、省建設(shè)廳、省國土資源廳、省水利廳、省科技廳

(五)拓寬投融資渠道，加快市場化發(fā)展進(jìn)程。建立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，以股權(quán)投資方式支持節(jié)能環(huán)保企業(yè)發(fā)展。采取項(xiàng)目補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息等多種方式，加大省級(jí)財(cái)政資金引導(dǎo)作用。鼓勵(lì)支持節(jié)能環(huán)保企業(yè)通過資本市場上市融資，促進(jìn)銀企對接合作。新增國有資本向節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域傾斜，鼓勵(lì)非公企業(yè)、社會(huì)資本發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)全省用能權(quán)、碳排放權(quán)、排污權(quán)等環(huán)境權(quán)益交易試點(diǎn)，逐步建立完善有償使用政策體系。落實(shí)節(jié)能環(huán)保資源綜合利用項(xiàng)目、裝備和服務(wù)的稅收優(yōu)惠政策。

牽頭單位：省財(cái)政廳、省政府金融辦

配合單位：省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省工信委、省國土資源廳、省國稅局、省地稅局，各市州政府

(六)需求牽引拉動(dòng)，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。按照推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展和當(dāng)前突出環(huán)境問題綜合整治相結(jié)合，營造綠色消費(fèi)政策環(huán)境，形成對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)最直接、最有效的需求拉動(dòng)和工程帶動(dòng)。發(fā)揮節(jié)能減排任務(wù)倒逼作用，擴(kuò)大節(jié)能產(chǎn)品市場消費(fèi)、拉動(dòng)環(huán)保產(chǎn)品及再生產(chǎn)品消費(fèi)、推進(jìn)政府采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，形成對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的需求牽引。充分發(fā)揮重點(diǎn)工程帶動(dòng)作用，重點(diǎn)實(shí)施電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、余熱余壓利用、燃煤鍋爐改造等節(jié)能改造工程，加快實(shí)施脫硫脫硝除塵改造、工業(yè)廢水治理、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場水污染防治工程建設(shè)、土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)等水土大氣和生態(tài)修復(fù)工程，大力實(shí)施協(xié)同資源化處理城市廢棄物示范工程、再生水利用、污水處理和生活垃圾收運(yùn)及無害化、資源化處理設(shè)施建設(shè)工程。

牽頭單位：省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省工信委、省建設(shè)廳

配合單位：省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)牧廳、省商務(wù)廳、省政府國資委、省政府金融辦、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，各市州政府

四、保障措施

(一)夯實(shí)基礎(chǔ)工作。強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)核算，建立健全節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系和信息發(fā)布制度，開展產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查和定期統(tǒng)計(jì)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢分析。完善項(xiàng)目申報(bào)、篩選與管理機(jī)制。建立發(fā)展改革、環(huán)保、工信、科技、財(cái)政、建設(shè)、水利等部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，依據(jù)職能和分工完善細(xì)化工作措施。牽頭部門要健全工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)工作力量，協(xié)調(diào)解決節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的突出問題，推動(dòng)全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大。

牽頭單位：省統(tǒng)計(jì)局、省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳

配合單位：省工信委、省財(cái)政廳，各市州政府

(二)強(qiáng)化人才培育。依托甘肅省領(lǐng)軍人才工程、甘肅省優(yōu)秀人才引進(jìn)計(jì)劃與高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持行動(dòng)計(jì)劃，加大節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域創(chuàng)新型研發(fā)設(shè)計(jì)人才、開拓型經(jīng)營管理人才和高技能人才的培養(yǎng)及引進(jìn)力度,建立協(xié)同創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。強(qiáng)化校企聯(lián)合等新的辦學(xué)模式，鼓勵(lì)省內(nèi)高校開設(shè)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)，開展職業(yè)教育，促進(jìn)產(chǎn)教緊密結(jié)合，使人才的規(guī)模和結(jié)構(gòu)適應(yīng)我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。

牽頭單位：省人社廳

配合單位：省教育廳、省科技廳、省委黨校

(三)加強(qiáng)宣傳交流。建設(shè)甘肅省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)，支持行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)利用“互聯(lián)網(wǎng)+云計(jì)算”搭建節(jié)能環(huán)保技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)等信息交流平臺(tái)，定期發(fā)布節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重大信息、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝。組建甘肅省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織作用，通過舉辦展覽會(huì)、產(chǎn)業(yè)研討會(huì)等加大節(jié)能環(huán)保技術(shù)和設(shè)備的宣傳推介力度。廣泛開展節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)及政策宣傳，普及節(jié)能環(huán)保知識(shí)。擴(kuò)大對境外特別是中亞、西亞等“一帶一路”沿線國家的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品出口。

牽頭單位：各市州政府

配合單位：省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省商務(wù)廳、省工信委、省科技廳

(四)嚴(yán)格執(zhí)行考核問責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)文明目標(biāo)評(píng)價(jià)考核制度，加大省級(jí)環(huán)保督查力度，堅(jiān)持“督企”和“督政”相結(jié)合，將生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究與巡視檢查、環(huán)保督查等緊密聯(lián)系，進(jìn)一步完善節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任考核制度，加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用，加大節(jié)能減排考核結(jié)果問責(zé)力度，形成促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展倒逼機(jī)制。

牽頭單位：省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳

配合單位：省應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)工作小組成員單位，各市州政府

編輯：汪茵