中國(guó)固廢網(wǎng)獲悉，天津市日前發(fā)布了《天津市堅(jiān)決遏制固體廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物全過(guò)程監(jiān)管實(shí)施方案》，詳情如下：

津環(huán)保土〔2018〕85號(hào)

市環(huán)保局關(guān)于實(shí)施《天津市堅(jiān)決遏制

固體廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物全過(guò)程監(jiān)管實(shí)施方案》的通知

各區(qū)人民政府：

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)部分地區(qū)固體廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置事件仍呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，中央領(lǐng)導(dǎo)同志十分重視，社會(huì)高度關(guān)注。為深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)生態(tài)環(huán)保大會(huì)習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理所作重要指示，嚴(yán)厲打擊固體廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒違法犯罪行為，進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物全過(guò)程監(jiān)管，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于堅(jiān)決遏制固體廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物全過(guò)程監(jiān)管的通知》(環(huán)辦土壤函〔2018〕266號(hào))要求和我市實(shí)際，我局研究制定了《天津市堅(jiān)決遏制固體廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物全過(guò)程監(jiān)管實(shí)施方案》,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

2018年6月14日

天津市堅(jiān)決遏制固體廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物全過(guò)程監(jiān)管實(shí)施方案

為嚴(yán)厲打擊固體廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒違法犯罪行為，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物全過(guò)程監(jiān)管，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于堅(jiān)決遏制固體廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物全過(guò)程監(jiān)管的通知》(環(huán)辦土壤函〔2018〕266號(hào))要求和我市實(shí)際，制定本方案。

一、組建工作機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)市區(qū)兩級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立“天津市堅(jiān)決遏制固體廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物全過(guò)程監(jiān)管”領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由市環(huán)保局主管局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由土壤處、環(huán)境執(zhí)法總隊(duì)、固廢管理中心主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，成員由各區(qū)政府報(bào)送一名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和一名聯(lián)系工作人員(附件1)組成。

各區(qū)政府應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況，組織區(qū)環(huán)保、建設(shè)、市容、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、公安等相關(guān)部門(mén)及街鎮(zhèn)建立工作機(jī)構(gòu)，制定本區(qū)工作方案并于7月31日前報(bào)送市環(huán)保局。

各區(qū)政府應(yīng)按工作方案開(kāi)展本行政區(qū)域相關(guān)工作，并于9月30日前向市環(huán)保局報(bào)送落實(shí)工作方案的總結(jié)報(bào)告。

二、開(kāi)展固體廢物排查

(一)全面摸排并妥善處置非法傾倒固體廢物

各區(qū)政府以2017年落實(shí)《市建委等五委局關(guān)于做好天津市非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查工作的通知》(津建村鎮(zhèn)〔2017〕242號(hào))中本區(qū)上報(bào)的排查結(jié)果為基礎(chǔ)，以沿河、沿湖、進(jìn)口廢物集中處理貯存區(qū)域及近年來(lái)發(fā)生信訪、舉報(bào)地為重點(diǎn)，進(jìn)一步補(bǔ)充排查、更新完善固體廢物非法貯存、傾倒和填埋點(diǎn)工作臺(tái)賬。對(duì)于排查發(fā)現(xiàn)的非法傾倒固體廢物，區(qū)政府組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展核查、鑒別和分類等工作，根據(jù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)程度確定優(yōu)先整治清單，特別要做好涉危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件的防范應(yīng)對(duì)工作。對(duì)于危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、重量在100噸以上的一般工業(yè)固體廢物和體積在500立方米以上的生活垃圾，區(qū)政府要組織各責(zé)任部門(mén)“一點(diǎn)一策”制定整治工作方案。

各區(qū)對(duì)排查出的固體廢物堆放傾倒點(diǎn)，要迅速查明來(lái)源，落實(shí)相關(guān)部門(mén)責(zé)任，限期完成處置工作;無(wú)法查明來(lái)源的，區(qū)政府也應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)限期妥善處置，同時(shí)根據(jù)需要組織開(kāi)展環(huán)境損害評(píng)估工作。

(二)調(diào)查危險(xiǎn)廢物和一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生源及流向

各區(qū)政府要結(jié)合第二次全國(guó)污染源普查，全面調(diào)查危險(xiǎn)廢物和一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生情況，篩選產(chǎn)生量大的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，分行業(yè)、種類建立清單。

各區(qū)要按照《市環(huán)保局關(guān)于開(kāi)展天津市固體廢物管理信息系統(tǒng)應(yīng)用工作的通知》(津環(huán)保土〔2017〕69號(hào))要求，組織轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物及一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生單位按時(shí)限要求在全國(guó)固體廢物管理信息系統(tǒng)完成廢物產(chǎn)生情況并審核;區(qū)環(huán)保部門(mén)指派專人負(fù)責(zé)天津市危險(xiǎn)廢物在線轉(zhuǎn)移監(jiān)管平臺(tái)相關(guān)事項(xiàng)審批并定期核實(shí)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單執(zhí)行情況。對(duì)申請(qǐng)危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移的企業(yè)需核實(shí)廢物類別、轉(zhuǎn)移量及接收單位相關(guān)信息。對(duì)于最終處置去向明確的，抽查核實(shí)處置方式的合法性;對(duì)于最終處置去向不明確的，嚴(yán)格追查去向，依法追究企業(yè)主體責(zé)任。

(三)調(diào)查評(píng)估危險(xiǎn)廢物和一般工業(yè)固體廢物處置能力

各區(qū)通過(guò)日常環(huán)境監(jiān)管、第二次全國(guó)污染源普查及相關(guān)部門(mén)匯總信息，開(kāi)展對(duì)區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物、一般工業(yè)固體廢物處置設(shè)施和運(yùn)行情況進(jìn)行調(diào)查，并完善污水處理廠污泥、生活垃圾處理等固體廢物設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)足處置能力缺口。

三、嚴(yán)厲打擊固體廢物非法轉(zhuǎn)移違法犯罪活動(dòng)

(一)建立部門(mén)和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制

根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》(法釋〔2016〕29號(hào))和《環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》(環(huán)環(huán)監(jiān)〔2017〕17號(hào))的要求，市、區(qū)兩級(jí)環(huán)保、公安機(jī)關(guān)要建立部門(mén)和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，密切協(xié)作開(kāi)展工作：一是建立聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)工作中遇到的問(wèn)題;二是實(shí)行信息共享機(jī)制，發(fā)揮危險(xiǎn)廢物在線轉(zhuǎn)移監(jiān)管平臺(tái)共享信息效能;三是落實(shí)大案要案會(huì)商督辦，制定案件偵破方案、統(tǒng)一執(zhí)法尺度、規(guī)范證據(jù)收集;四是強(qiáng)化緊急案件聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，對(duì)重大固廢環(huán)境污染應(yīng)急共同查處。

(二)協(xié)同打擊固體廢物環(huán)境違法犯罪活動(dòng)

針對(duì)我市廢酸類等危害較大的危險(xiǎn)廢物，市環(huán)保局已組織開(kāi)展涉危險(xiǎn)廢物企業(yè)排查工作。相關(guān)區(qū)要強(qiáng)化對(duì)涉酸及危險(xiǎn)廢物的監(jiān)督執(zhí)法，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃備案管理，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的非法轉(zhuǎn)移處置危險(xiǎn)廢物的、危險(xiǎn)廢物實(shí)際轉(zhuǎn)移量與管理計(jì)劃不符的、未按規(guī)定執(zhí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單等行為依法查處。請(qǐng)各區(qū)組織環(huán)保部門(mén)每季度匯總上報(bào)，具體上報(bào)要求按照《市環(huán)保局關(guān)于開(kāi)展涉酸及涉危險(xiǎn)廢物企大排查工作的通知》(津環(huán)保土〔2018〕67號(hào))執(zhí)行。

各區(qū)政府要組織環(huán)保、公安等部門(mén)，以危險(xiǎn)廢物為重點(diǎn)，持續(xù)開(kāi)展打擊固體廢物環(huán)境違法犯罪活動(dòng)，對(duì)非法收運(yùn)、轉(zhuǎn)移、傾倒、處置固體廢物的企業(yè)、中間商、承運(yùn)人、接收人等，要一追到底，涉嫌犯罪的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)及“兩高”司法解釋有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅懲處，查處一批，打擊一批，對(duì)固體廢物環(huán)境違法犯罪活動(dòng)形成強(qiáng)有力的震懾，并根據(jù)需要開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。

編輯：劉影