遼寧：三種情形將追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任

時(shí)間：2018-07-23 09:54

來源：遼寧省人民政府網(wǎng)站

《遼寧省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案》(以下簡稱《實(shí)施方案》)已于近日印發(fā)。根據(jù)《實(shí)施方案》，今年我省將初步建立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度體系，開展案例試點(diǎn)。2020年，力爭在全省范圍內(nèi)形成生態(tài)環(huán)境損害賠償制度體系，開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。

《實(shí)施方案》從適用范圍、賠償范圍、賠償義務(wù)人、賠償權(quán)利人、賠償機(jī)制等10個(gè)方面作出了詳細(xì)規(guī)定。根據(jù)《實(shí)施方案》，三種情形且有明確責(zé)任主體的，要依法追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。一是發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的;二是在國家和省級主體功能區(qū)規(guī)劃中劃定的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)發(fā)生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的;三是發(fā)生其他嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境后果的。生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍包括清除污染費(fèi)用、生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用、生態(tài)環(huán)境修復(fù)期間服務(wù)功能的損失、生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失以及生態(tài)環(huán)境損害賠償調(diào)查、鑒定評估以及因訴訟產(chǎn)生的合理費(fèi)用。

《實(shí)施方案》明確，違法排污污染環(huán)境、破壞生態(tài)的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者是生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)闹饕?zé)任主體。省政府和全省14個(gè)市政府是生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人。省政府、各市政府及其指定的部門或機(jī)構(gòu)均有權(quán)提起訴訟。《實(shí)施方案》同時(shí)明確了生態(tài)環(huán)境損害索賠啟動(dòng)條件、鑒定評估機(jī)構(gòu)選定程序、賠償程序、賠償依據(jù)等，并明確要建立生態(tài)環(huán)境損害索賠行為監(jiān)督機(jī)制。

“方案在生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)脑V訟程序之前設(shè)置了"磋商"程序，有利于通過責(zé)任者、公眾與政府的平等對話，實(shí)現(xiàn)公共環(huán)境利益保護(hù)的平等參與。”省環(huán)保廳相關(guān)工作人員介紹，《實(shí)施方案》賦予賠償權(quán)利人直接或在磋商不成情況下提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟的權(quán)利，這是對現(xiàn)行環(huán)境民事公益訴訟制度的有益補(bǔ)充。

此外，《實(shí)施方案》還強(qiáng)化了信息公開與公眾參與的要求，即生態(tài)環(huán)境損害賠償款項(xiàng)使用情況、生態(tài)環(huán)境修復(fù)效果，要由賠償權(quán)利人或者其指定的部門或機(jī)構(gòu)向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督。

編輯：趙凡

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