中國固廢網(wǎng)獲悉，日前，中共江蘇省委辦公廳發(fā)布了《江蘇省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案》，具體內(nèi)容如下：

江蘇省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設美麗宜居鄉(xiāng)村，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關鍵舉措，是推動城鄉(xiāng)建設高質(zhì)量發(fā)展的重要任務。根據(jù)《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于印發(fā)〈農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案〉的通知》(中辦發(fā)〔2018〕5號)和《中共江蘇省委江蘇省人民政府關于貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》(蘇發(fā)〔2018〕1號)精神，制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，牢固樹立新發(fā)展理念，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持綠水青山就是金山銀山，順應廣大農(nóng)民過上美好生活的期待，在鞏固“十二五”以來我省村莊環(huán)境整治成果基礎上，把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為打好實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一仗，以美麗宜居村莊建設為導向，圍繞農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升等重點任務，匯聚資源，整合政策，強化措施，持續(xù)改善和提升農(nóng)村人居環(huán)境，為高水平全面建成小康社會、建設“強富美高”新江蘇奠定基礎。

(二)基本原則

——堅持系統(tǒng)思維、有序推進。適應農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢需要，準確把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)，綜合考慮地理、民俗、經(jīng)濟水平和農(nóng)民期盼等，既盡力而為又量力而行，集中力量解決突出問題，科學確定目標任務，合理安排建設時序。

——堅持規(guī)劃引領、示范先行。進一步優(yōu)化鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，強化村莊規(guī)劃設計，因地制宜，因村施策，分類推進，通過提升規(guī)劃發(fā)展村莊公共服務水平，吸引農(nóng)民自愿適度集中居住，杜絕形象工程、政績工程。認真總結(jié)已有工作經(jīng)驗，進一步提升工作標桿，試點示范，點面結(jié)合，推動整體提升。

——堅持保護鄉(xiāng)愁、傳承發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧農(nóng)村田園風貌保護和環(huán)境整治,注重鄉(xiāng)土味道，深挖歷史古韻，傳承鄉(xiāng)土文脈。綜合提升田水路林村風貌，保護鄉(xiāng)情美景，促進人與自然和諧共生、村莊形態(tài)與自然環(huán)境相得益彰。

——堅持村民主體、激發(fā)動力。注重發(fā)揮村民主體作用，建立政府、村集體、村民等各方共謀、共建、共管、共評、共享機制，提升村民參與人居環(huán)境整治的自覺性、積極性、主動性，共同參與建設和維護美好家園。

——堅持建管并重、長效運行。堅持先建機制、后建工程，合理確定投融資模式和運行管護方式，推進投融資體制機制和建設管護機制創(chuàng)新，探索規(guī)模化、專業(yè)化、社會化運營機制，確保各類設施建成并長期穩(wěn)定運行。

(三)行動目標

到2020年，實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，村莊環(huán)境干凈整潔有序，農(nóng)民群眾獲得感、幸福感顯著增強。

蘇南地區(qū)和其他有條件地方，農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量全面提升，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾收運處理體系、戶用廁所無害化改造和廁所糞污治理、行政村生活污水處理設施三個全覆蓋，農(nóng)村生活垃圾減量分類工作有序開展，管護長效機制健全有效，村莊整體美麗宜居;蘇中、蘇北地區(qū)，農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，基本實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾收運處理體系全覆蓋，每個涉農(nóng)縣(市、區(qū))至少有1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展全域農(nóng)村生活垃圾分類試點示范，基本完成農(nóng)村戶用廁所無害化改造，廁所糞污基本得到處理或資源化利用，60%的行政村建有生活污水處理設施，管護長效機制有效運行，村容村貌顯著提升。

同時，依據(jù)鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，引導規(guī)劃發(fā)展村莊拓展人居環(huán)境改善的內(nèi)涵，建設“美麗宜居村莊”，其中有條件的“特色村”和“重點村”建成“特色田園鄉(xiāng)村”。到2020年，全省建成6000個“美麗宜居村莊”、300個省級“特色田園鄉(xiāng)村”。

二、重點任務

(一)治理農(nóng)村生活垃圾。按照“減量優(yōu)先、鼓勵分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、綜合治理”的原則，全面建立戶投放、組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理的垃圾處置體系。全面落實《江蘇省城鄉(xiāng)生活垃圾分類和治理專項行動實施方案》，推動農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用，鼓勵各地積極探索農(nóng)村有機垃圾就地生態(tài)處理。開展非正規(guī)垃圾堆放點排查整治，嚴禁城市污染、工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。到2020年，全省農(nóng)村生活垃圾得到有效治理，實現(xiàn)有齊全的設施設備、有成熟的治理技術、有穩(wěn)定的保潔隊伍、有長效的資金保障、有完善的監(jiān)管制度。

(二)治理廁所糞污。實施農(nóng)村廁所革命，加快推進農(nóng)村戶用廁所無害化建設和改造，同步實施糞污治理。從2018年起，每年建設農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁20萬座，到2020年基本完成農(nóng)村戶廁無害化建設改造，廁所糞污得到處理或資源化利用。鼓勵農(nóng)村中小學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)綜合服務中心、集貿(mào)市場等公共場所的無害化公共廁所向社會開放。推動行政村村部、規(guī)模較大規(guī)劃發(fā)展村莊、有鄉(xiāng)村旅游發(fā)展等實際需求的村莊配建公共廁所。加強改廁與農(nóng)村生活污水治理的有效銜接。

(三)治理農(nóng)村生活污水。深入實施《江蘇省村莊生活污水治理工作推進方案》，總結(jié)推廣農(nóng)村生活污水治理試點縣(市、區(qū))好經(jīng)驗、好做法。根據(jù)農(nóng)村不同區(qū)位條件、村莊人口聚集程度、污水產(chǎn)生規(guī)模，因地制宜采用污染治理與資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的建設模式和處理工藝。推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋。優(yōu)先整治重要飲用水水源地周邊和水質(zhì)需改善控制單元內(nèi)的村莊生活污水。積極推廣低成本、低能耗、易維護、高效率的污水處理技術，鼓勵采用生態(tài)處理工藝。提高農(nóng)村污水處理設施管網(wǎng)入戶率，加強生活污水源頭減量和尾水回收利用。鼓勵各地探索工程總承包等形式，優(yōu)選專業(yè)企業(yè)推進村莊生活污水處理設施建設與運行維護，強化縣域內(nèi)農(nóng)村生活污水治理規(guī)模化建設、專業(yè)化管護、一體化推進。繼續(xù)開展農(nóng)村河道輪浚工程，每年疏浚農(nóng)村河道土方25億立方米。采取綜合措施恢復水生態(tài)，逐步消除農(nóng)村黑臭水體。將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河長制、湖長制管理。

(四)治理農(nóng)業(yè)廢棄物。深入推進秸稈綜合利用，提升機械化還田質(zhì)量，加強秸稈能源化、肥料化、飼料化、基料化、原料化等綜合利用能力建設，切實鞏固禁止露天焚燒成果。執(zhí)行地膜生產(chǎn)新標準，加快可降解農(nóng)膜推廣應用，積極探索廢舊農(nóng)膜回收利用模式，到2020年，農(nóng)膜回收率力爭達到80%。加強農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營管理，推動落實農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者的農(nóng)藥包裝廢棄物回收主體責任。落實《江蘇省畜禽養(yǎng)殖污染及農(nóng)業(yè)面源污染治理專項行動實施方案》，推進畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場治理改造，加快小散養(yǎng)殖場(戶)畜禽糞污社會化處理體系建設，到2020年，基本實現(xiàn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場治理全覆蓋。

編輯：劉影