日前，中共大連市委 大連市人民政府發(fā)布了關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)，具體內(nèi)容如下：

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2018〕17號(hào))和《中共遼寧省委、遼寧省人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》(遼委發(fā)〔2018〕27號(hào))精神，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快推動(dòng)美麗大連建設(shè)，結(jié)合大連市實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、深刻認(rèn)識(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的形勢(shì)

黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，擺在治國(guó)理政的重要位置，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，取得歷史性成就和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。我市認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府部署要求，始終堅(jiān)持實(shí)施“品質(zhì)立市”和“環(huán)境品質(zhì)優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略，把生態(tài)文明建設(shè)和提升城市生態(tài)環(huán)境品質(zhì)擺在突出位置，著力將大連生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成為品質(zhì)優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理攻堅(jiān)等系列工程，取得了明顯成效，榮獲首批“國(guó)家環(huán)保模范城市”“全球環(huán)境500佳”“國(guó)際花園城市”“美麗山水城市”“中國(guó)最佳旅游城市”“國(guó)家森林城市”等榮譽(yù)稱號(hào)，并連續(xù)五屆獲評(píng)“全國(guó)文明城市”。同時(shí)，我市在快速工業(yè)化進(jìn)程中累積的環(huán)境問(wèn)題未得到全面有效解決，進(jìn)入新時(shí)代，解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出許多新要求，新舊壓力疊加，生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。當(dāng)前，我市正處于率先實(shí)現(xiàn)全面振興、加快“兩先區(qū)”建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，也是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、生態(tài)保護(hù)攻堅(jiān)期及解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)突出問(wèn)題的窗口期，科學(xué)謀劃、深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，事關(guān)我市高水平全面建成小康社會(huì)及現(xiàn)代化國(guó)際城市建設(shè)發(fā)展全局。各級(jí)黨委和政府要以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，搶抓歷史機(jī)遇，在推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展、城市品質(zhì)提升、生態(tài)環(huán)境治理等工作上奮勇?tīng)?zhēng)先，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)的生態(tài)環(huán)境短板，不斷增強(qiáng)城市生態(tài)承載力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，加快建設(shè)綠色大連、美麗大連。

二、深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想

習(xí)近平總書(shū)記傳承中華民族傳統(tǒng)文化、順應(yīng)時(shí)代潮流和人民意愿，站在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的戰(zhàn)略高度，深刻回答了為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明等重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，系統(tǒng)形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想，為加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)提供了強(qiáng)大理論指引、根本遵循和實(shí)踐動(dòng)力，是今后一個(gè)時(shí)期我市全面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要遵循和行動(dòng)指南。各級(jí)黨委和政府要深刻理解把握習(xí)近平生態(tài)文明思想核心要義、豐富內(nèi)涵，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，樹(shù)立正確政績(jī)觀，提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的科學(xué)性、有效性，確保黨中央生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署在大連落地生根、開(kāi)花成果。

堅(jiān)持生態(tài)興則文明興。建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，功在當(dāng)代、利在千秋，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來(lái)。

堅(jiān)持人與自然和諧共生。保護(hù)自然就是保護(hù)人類，建設(shè)生態(tài)文明就是造福人類。必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，還自然以寧?kù)o、和諧、美麗。

堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山。綠水青山既是自然財(cái)富、生態(tài)財(cái)富，又是社會(huì)財(cái)富、經(jīng)濟(jì)財(cái)富。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。必須堅(jiān)持和貫徹綠色發(fā)展理念，平衡和處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅(jiān)定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

堅(jiān)持良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。生態(tài)文明建設(shè)同每個(gè)人息息相關(guān)。環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。必須堅(jiān)持以人民為中心，重點(diǎn)解決損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。

堅(jiān)持山水林田湖草是生命共同體。生態(tài)環(huán)境是統(tǒng)一的有機(jī)整體。必須按照系統(tǒng)工程的思路，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境治理體系，著力擴(kuò)大環(huán)境容量和生態(tài)空間，全方位、全地域、全過(guò)程開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。必須構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵(lì)約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，讓制度成為剛性約束和不可觸碰的高壓線。

堅(jiān)持建設(shè)美麗中國(guó)全民行動(dòng)。美麗中國(guó)是人民群眾共同參與共同建設(shè)共同享有的事業(yè)。必須加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，牢固樹(shù)立生態(tài)文明價(jià)值觀念和行為準(zhǔn)則，把建設(shè)美麗中國(guó)化為全民自覺(jué)行動(dòng)。

堅(jiān)持共謀全球生態(tài)文明建設(shè)。生態(tài)文明建設(shè)是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要內(nèi)容。必須同舟共濟(jì)、共同努力，構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系，推動(dòng)全球生態(tài)環(huán)境治理，建設(shè)清潔美麗世界。

三、全面加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)是黨和國(guó)家的重大決策部署，各級(jí)黨委和政府要強(qiáng)化對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的總體設(shè)計(jì)和組織領(lǐng)導(dǎo)，完善黨委和政府研究推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、定期分析工作形勢(shì)、研究重大政策措施的工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大問(wèn)題，指導(dǎo)、推動(dòng)、督促黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府重大措施及市委、市政府部署要求落細(xì)落實(shí)。

(一)落實(shí)黨政主體責(zé)任。嚴(yán)格實(shí)行黨政同責(zé)。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任，對(duì)本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)。黨委要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在突出位置，總攬全局、協(xié)調(diào)各方、研究部署。政府要強(qiáng)化工作責(zé)任、切實(shí)抓好落實(shí)。各級(jí)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人，其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，牢固樹(shù)立抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)就是抓發(fā)展的意識(shí)，不斷提高對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的科學(xué)決策和管理水平，重大部署親自研究，突發(fā)問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)，重點(diǎn)工作親自督查。市委常委會(huì)會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議每季度、各地區(qū)黨委常委會(huì)會(huì)議和政府常務(wù)會(huì)議每?jī)蓚€(gè)月至少研究一次生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，傳導(dǎo)和壓實(shí)各級(jí)黨委、政府的責(zé)任。

編輯：李丹