（五）著力推進生態治理與修復。

　　一是筑牢生態環境安全屏障。認真落實《天津市人民代表大會常務委員會關于進一步加強我市永久性保護生態區域管理的決議》，嚴守永久性生態保護區域，凡占用保護區域的生態保護工程、重大基礎設施、重大民生保障項目，必須提出生態保護和修復方案，經專家環境影響論證通過后由市人民政府審批，2017年共審查涉永久性生態保護區域項目19個，否決4個。按照國家要求，組織劃定全市生態保護紅線，并對社會公開發布。陸海統籌劃定生態保護紅線總面積1393.79平方公里，占陸海總面積的9.91％。

　　二是深入開展“綠盾”專項檢查行動。建立自然保護區管理多部門工作協調機制，構建“一區一規”的統籌管理模式，實施臺賬管理、清單管理、銷號管理、手冊管理等精細化管理，嚴肅查處違法違規行為，共關停企業4家，拆除建筑3.9萬平方米，罰款28萬元，責任追究3人。

　　三是全面拓展生態空間。制定濕地自然保護區“1+4”規劃（《天津市濕地自然保護區規劃（2017—2025年）》和《七里海濕地生態保護修復規劃（2017—2025年）》《天津市北大港濕地自然保護區總體規劃（2017—2025年）》《天津市團泊鳥類自然保護區規劃（2017—2025年）》《天津大黃堡濕地自然保護區規劃（2017—2025年）》），通過開展污染整治、濕地恢復與修復、生態移民、土地流轉、護林保濕、宣教培訓、資源合理開發等7項任務，推動濕地保護與恢復，實現生態環境保護與經濟社會發展的共贏。編制《雙城中間規劃管控和實施方案》，對中心城區與濱海新區中間地帶736平方公里的區域進行規劃管控，實行分類管控和負面清單制度，重點實施生態環境修復、空間布局調整、景觀建設、產業轉型、公共服務優化等工作，加快構筑雙城綠色生態屏障。

　　四是加快推進七里海濕地保護區整治。編制完成《天津七里海濕地生態保護修復規劃（2017—2025年）》，統籌推進七里海濕地保護修復十大工程建設。徹底關停“七里海濕地公園”，并對相關設施進行拆除，對古海岸與濕地國家級自然保護區內116宗、1130.2畝違法用地項目進行了拆除清理。加強保護區核心區及緩沖區、實驗區準入管理。成立七里海保護區公安警務站，強化執法監管，配齊配強執法力量，加大違法進入行為的處罰力度。

　　五是大力推進大黃堡濕地保護修復。編制完成《天津大黃堡濕地自然保護區規劃（2017—2025年）》，研究制定大黃堡濕地保護修復“1+7”工作方案，包括1個總體方案和村莊環境整治、生態移民、核心區土地流轉、生態補水、生態移民工程規劃選址和實施主體、翠金湖項目治理、資金核算7個專項方案，突出濕地生態系統和鳥類資源保護，明確了重點任務、時間表和路線圖。按照“依法、公開、自愿、有償”的原則，完成52.5平方公里魚池和農用地流轉。開展濕地環境綜合整治，組建巡查隊伍，加強濕地保護區監管。加強水源調蓄，利用北運河、青龍灣減河等雨洪資源，為大黃堡濕地生態補水8100萬方。

　　（六）著力推進治理能力提升。

　　一是推進環保垂直管理改革。推動環保機構監測監察執法垂直管理制度改革納入全國試點，組織落實《天津市環保機構監測監察執法垂直管理制度改革實施方案》，調整環保機構體制，上收環境監察職能，下沉環保執法重心。

　　二是推進京津冀環境協同治理。積極推動協調、規劃、監測、標準、執法、治理“六個統一”，連續4年與京冀兩地聯合制定并積極推進京津冀及周邊地區大氣污染聯防聯控重點工作，發布京津冀首個揮發性有機物排放標準，同步應對重污染天氣；聯合開展跨界河流水質監測，建立引灤水環境補償機制；建立機動車執法信息共享機制，實現一地超標、三地受限。

　　三是加強環保立法執法監管。頒布實施《天津市人民代表大會關于農作物秸稈綜合利用和露天禁燒的決定》《天津市人民代表大會常務委員會關于禁止燃放煙花爆竹的決定》《天津市人民代表大會常務委員會關于天津市應稅大氣污染物和水污染物具體適用環境保護稅稅額的決定》，修訂《天津市大氣污染防治條例》《天津市水污染防治條例》《天津市清潔生產促進條例》《天津市海洋環境保護條例》。

　　四是創新環境管理制度。建立大氣、水環境質量區域補償制度，推動排污費改稅順利實施。實行排污許可證制度，完成全市15個行業245家企業排污許可證核發。印發并實施《天津市生態環境監測網絡建設工作方案》，狠抓環境監測數據質量，將環境監測數據弄虛作假企業、機構信息依法納入市場主體信用信息公示系統，實施聯合懲戒。

　　三、對標生態文明建設重大戰略部署，堅持尊重規律、生態優先、綠色發展，打好污染防治攻堅戰

　　全面加強生態文明建設和生態環境保護，是一項長期而艱巨的政治任務和系統工程。盡管我市以中央環境保護督察為契機、深化生態環境保護工作取得了明顯成效，但距離黨中央、國務院的部署要求、距離人民群眾的期盼還有一定差距，制約長遠發展深層次矛盾尚未徹底消除，生態文明建設還存在一些短板，生態環境比較脆弱，產業結構偏重，能源結構偏煤，空間布局偏散，結構性污染問題突出，大氣、水、土壤等污染治理任務艱巨，生態環境保護依然任重道遠。下一步，我市將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實黨的十九大精神，按照全國生態環境保護大會的部署，堅持人與自然和諧共生，堅定地走綠色發展之路，全面有力落實生態文明建設責任，把打好污染防治攻堅戰和堅決徹底做好督察整改落實貫通起來，著力解決突出環境問題，持續改善生態環境質量，加快補齊生態環境短板，全面建成高質量小康社會，加快建設生態宜居的現代化天津，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　（一）全面打好污染防治攻堅戰。全國生態環境保護大會召開后，我市對標對表、明確任務、細化措施，組織召開了全市生態環境保護大會，印發《關于全面加強生態環境保護打好污染防治攻堅戰的實施意見》，配套制定“三大保衛戰”和“五大攻堅戰”作戰計劃，統籌預防、治理、恢復三大舉措，大氣、水、土壤三大領域，城市、農村、海洋三大區域。一是打贏藍天保衛戰，深入推進結構調整，深化“五控”治理，強化聯防聯控，狠抓重污染天氣應對，確保空氣質量明顯改善。二是打好碧水保衛戰，以改善水環境質量為核心，系統推進水資源節約、水污染治理和水生態保護，加大工業、生活和農業農村污水治理力度，推進水岸共治、陸海并治。三是打好凈土保衛戰，確保農用地、建設用地安全利用，加快固體廢物、危險廢物、生活垃圾處理處置設施建設，嚴防新增土壤污染。四是打好柴油貨車污染防治攻堅戰，統籌車、油、路治理，通過限行、淘汰和超標處罰等措施嚴格管控柴油貨車，實現污染排放總量明顯下降。五是打好城市黑臭水體治理攻堅戰，控源、截污、治河，實施系統治理，基本消滅全市黑臭水體。六是打好渤海綜合治理攻堅戰，陸海統籌、河海聯動，削減入海總量，保護自然岸線，提高海洋生態系統功能，改善渤海天津海域生態環境。七是打好水源地保護攻堅戰，加強水源水、出廠水、管網水、末梢水的全過程管理，確保城鄉居民喝上清潔安全的水。八是打好農業農村污染治理攻堅戰，大力推進農村生活垃圾、污水治理，開展廁所革命，加快農業面源污染治理，確保農村人居環境明顯改善。

編輯：李丹