邵陽市持續督促合山養殖場開展污染治理，受養殖規模和污染治理技術所限，該廠難以通過整改實現達標排放，同時鑒于該養殖場在整改期內，擅自改變整改方案，存在突出環境風險隱患，在規定期限內整改無望，邵陽縣政府2018年5月2日第39次常務會議專題研究邵陽合山養豬場關閉工作，5月3日縣委常委會會議研究《依法關閉合山養豬場工作方案》。經研究，縣政府決定對合山養豬場依法實施關閉并進行補償，2018年5月2日開始清理養殖場內生豬及沼液，目前已清空養殖欄舍，遺留廢水已規范處理4萬立方米。紀檢監察機關對環保、水利、畜牧、公安、宣傳等部門和下花橋鎮干部履職情況進行了調查，秉著從嚴執紀、應追盡追的原則，對32人進行追責，其中行政記大過并免職1人，行政記過3人，行政警告8人，誡勉談話8人，通報批評12人。

　　二十二、邵陽市大祥區紅星社區燒烤夜市一條街自2012年開市以來，擾民嚴重，群眾持續上訪。邵陽市政府、大祥區政府多次協調、多次承諾，但承諾始終未能兌現，一些職能部門甚至無視相關規定和區政府公告，仍在不斷給經營戶發放證照，群眾反映強烈。（完成整改）

　　制定了《大祥區突出環境問題整改方案》，明確該地不再審批新增餐飲企業，對現有的餐飲店實施逐步引導退出。環保部門每季對餐飲油煙開展一次監測，食品衛生部門每周對食品安全進行一次抽查，對發現的超標排污或衛生不達標的門店從嚴處罰。在2018年5月的油煙監測抽查中，對超標排放的3家門店進行行政處罰并責令停業整改，6月份已整改到位，監測數據顯示已實現達標排放。大祥區通過在政府網站發布公告、在社區及居民點張貼公告等形式，將執法和管理情況向社會和桂苑小區居民進行了公布，及時回應群眾訴求。紀檢監察機關對大祥區城管、環保、食藥監、工商、火車南站街道辦等單位共11名主要領導進行了約談。下一步，繼續加強對該條街餐飲門店監管，防止問題反彈。

　　二十三、省水利廳組織編制的《湖南省湘資沅澧干流及洞庭湖河道采砂規劃（2012-2016年）》，違反《中華人民共和國自然保護區條例》相關規定，未將自然保護區緩沖區和實驗區納入禁采區，并于2012年至2015年，陸續組織審批岳陽市、常德市5個洞庭湖區砂石開采權出讓方案，大大超出規劃許可范圍，其中岳陽市可采區面積從規劃的21.6平方公里擴大到43.9平方公里；采砂量從4050萬噸/年擴大到7500萬噸/年。特別是岳陽市金盆港水域、常德市蔣家嘴鎮財富嘴村周邊水域位于國家級自然保護區實驗區，且不在規劃可采區，但省水利廳仍于2013年和2015年違規同意兩市有償出讓上述水域采砂權。（完成整改）

　　（一）自然保護區水域實現全面禁采。在《湖南省河道采砂管理辦法》中增加了禁止在自然保護區采砂的條款，2017年8月下發了《關于全面禁止在自然保護區范圍內進行河道采砂活動的通知》，目前洞庭湖自然保護區、張家界大鯢保護區、飲用水水源保護區等水域采砂行為全面停止。

　　（二）組織編制了河道采砂規劃。及時廢止了《湖南省湘資沅澧干流及洞庭湖河道采砂規劃（2012—2016年）》，迅速組織編制全省2017—2020年河道采砂規劃。特別是針對洞庭湖采砂規劃，對湖區相關市縣加強督導，水利、環保、林業、農業、國土資源、交通運輸等部門聯合指導，岳陽、常德、益陽三市于2018年3月制定采砂規劃并獲省水利廳批復。

　　（三）全面整治采（運）砂船只。洞庭湖自然保護區內外省籍船只已按要求驅離，其他所有采砂船只均按要求在指定水域集中停靠，并在可采區安排資金建立電子圍欄系統，實現全天候動態監控。同時，省長許達哲簽發總河長令，在全省開展“僵尸船”專項清理整治行動，處置“僵尸船”3081艘。

　　（四）切實整改砂石碼頭。洞庭湖自然保護區內84處砂石碼頭全面關停，常德、益陽、岳陽切實加大自然保護區范圍以外砂石碼頭整治和規范力度，有序啟動已關停砂石碼頭的生態修復工作。

　　（五）嚴厲打擊涉砂違法行為。組織制定了《洞庭湖采砂專項整治十條措施》，納入《洞庭湖生態環境專項整治三年行動計劃（2018-2020年）》，推動落實采、運、銷監管閉環管理。加強常態化明察暗訪，督促各地加大采砂執法力度，在全省開展河湖“清四亂”（亂占、亂采、亂倒、亂建）專項整治行動，嚴厲打擊查處非法采砂行為。岳陽市2017年以來共抓獲盜采船只170艘，治安拘留36人，刑事拘留70人，逮捕43人，判處有期徒刑8人。常德市共處理非法采砂案件24起，拘留15人，判處有期徒刑4人。

　　二十四、岳陽市洞庭湖區砂石可采區面積從規劃的21.6平方公里擴大到43.9平方公里；采砂量從4050萬噸/年擴大到7500萬噸/年。特別是岳陽市金盆港水域位于國家級自然保護區實驗區，且不在規劃可采區，但省水利廳仍于2013年和2015年違規同意岳陽市有償出讓上述水域采砂權。（完成整改）

　　（一）岳陽市下發《岳陽市洞庭湖自然保護區、飲用水源保護區采砂問題專項整改方案》和《岳陽市東洞庭湖國家級自然保護區采砂問題專項整改方案》，嚴格按專項整改方案落實各項整改措施。岳陽市編制《2017—2020年河道采砂規劃》，通過省水利廳技術審查，完成規劃環境影響評價工作，并由市政府進行了審批，避開了自然保護區。岳陽市制定了自然保護區采砂破壞生態修復方案，完成東洞庭湖保護區春風洲灘生態修復工作。

　　（二）岳陽市實現東洞庭湖水域全線停止采砂作業，涉砂船舶定點停靠于指定停泊區域。岳陽市嚴厲打擊各類違法采砂行為，嚴格實行“責任下沉、以縣為主、部門聯動、日夜巡查”的工作機制，三個涉砂重點縣共組織300多人，開展巡查1000多次。2017年以來，岳陽市水務局聯合公安、海事等部門先后多次組織開展“岳陽市擴大化清江行動”“岳陽市規范河道采砂秩序集中整治行動”“洞庭湖環保突出問題集中整治月行動”等大規模聯合執法行動，特別是2017年10月份開展“岳陽市聯合打擊洞庭湖、長江水域非法采砂違法犯罪專項行動”以來，以“打擊岸水勾結團伙”為目標，以“抓現行、查舊賬、追刑責”為手段，水陸合圍，縱深打擊，先后開展9次40人以上警力的打擊盜采行動。2017年以來，共抓獲盜采船只170艘，切割27艘盜采船采砂機具，治安拘留36人，刑事拘留70人，逮捕43人，判處有期徒刑8人，有力維護了河道采砂的正常秩序。

　　二十五、常德市蔣家嘴鎮財富嘴村周邊水域位于國家級自然保護區實驗區，且不在規劃可采區，但省水利廳仍于2013年和2015年違規同意常德市有償出讓上述水域采砂權。（完成整改）

編輯：李丹