（六）強(qiáng)化督察督辦，以更堅定的態(tài)度決心確保工作成效。對全省中央環(huán)境保護(hù)督察整改工作實施臺賬式、清單式管理，建立了周調(diào)度、月報告、適時督辦的長效工作制度，進(jìn)一步規(guī)范了各市各有關(guān)部門整改工作落實程序，從制度上確保各項整改工作有序開展落到實處。在省整改領(lǐng)導(dǎo)小組安排部署下，由省整改督導(dǎo)組分別于2017年10月、2018年4月和7月對全省各市和各有關(guān)部門的中央環(huán)境保護(hù)督察整改情況進(jìn)行了三次實地督導(dǎo)，主要核查已經(jīng)銷號備案的整改任務(wù)和推動解決重難點任務(wù)。將中央環(huán)境保護(hù)督察整改任務(wù)納入省級環(huán)境保護(hù)督察內(nèi)容，2017年實現(xiàn)了省級環(huán)境保護(hù)督察全覆蓋，2018年已對10個市開展省級環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”。組織對省領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦事項進(jìn)行專項督導(dǎo)，通過實地督導(dǎo)檢查，進(jìn)一步壓實責(zé)任和傳導(dǎo)壓力，確保督察整改任務(wù)的落實。對5項2017年完成難度較大或存在不確定性的任務(wù)專門致函進(jìn)行預(yù)警督辦。2018年，對太原市、大同市、晉城市、省發(fā)改委、省交通廳5個責(zé)任單位整改項目推進(jìn)緩慢進(jìn)行了致函督辦。

　　二、2015年，山西省不顧大氣環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)、省內(nèi)火電產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的嚴(yán)峻形勢，違反規(guī)劃環(huán)評審查意見實施《山西省低熱值煤發(fā)電“十二五”專項規(guī)劃》，在火電項目環(huán)評審批權(quán)由國家下放到地方后，先后核準(zhǔn)審批20多個低熱值煤發(fā)電項目。

　　整改進(jìn)展情況：正在推進(jìn)整改。

　　（一）清理在建項目。2017年，全省嚴(yán)格落實國家發(fā)改委、國家國資委、國家能源局《關(guān)于印發(fā)2017年分省煤電停建和緩建項目名單的通知》要求，對低熱值煤發(fā)電規(guī)劃項目實施情況進(jìn)一步全面梳理，先后停建煤電項目11個，裝機(jī)1006萬千瓦；緩建煤電項目6個，裝機(jī)742萬千瓦。

　　（二）嚴(yán)控新增規(guī)模。截至2017年底，全省新投產(chǎn)機(jī)組1臺，規(guī)模35萬千瓦，低于國家下達(dá)山西省的投產(chǎn)規(guī)模。2018年1月新投產(chǎn)1臺66萬千瓦，低于國家下達(dá)山西省的投產(chǎn)規(guī)模。2017年11月，省政府辦公廳印發(fā)《山西省防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險工作方案》，有效防范化解煤電行業(yè)產(chǎn)能過剩風(fēng)險，保障全省煤電健康有序發(fā)展。

　　三、部分項目在報批區(qū)域污染物削減方案過程中不嚴(yán)不實，抽查晉中市壽陽明泰、長治市潞安長子高河等低熱值煤發(fā)電項目發(fā)現(xiàn)，項目前置條件要求的區(qū)域污染物減排方案中，均存在虛報或未按時限淘汰替代鍋爐等問題。

　　整改進(jìn)展情況：已完成整改。

　　（一）落實削減方案。截至2017年8月31日，晉中市壽陽縣明泰低熱值煤電項目中需替代的34臺鍋爐，已全部拆除淘汰；長治市政府重新制定了潞安長子高河2×66萬千瓦低熱值煤發(fā)電項目區(qū)域污染物削減方案，目前高河低熱值煤發(fā)電項目區(qū)域污染物削減方案中的39個削減源任務(wù)已全部完成整改。

　　（二）全面排查整治。對全省低熱值煤發(fā)電項目審批前置要求的區(qū)域污染物削減方案進(jìn)行全面排查，對虛報問題進(jìn)行查處并落實。

　　四、2014年，山西省為開發(fā)建設(shè)風(fēng)電項目，未經(jīng)充分論證即對桑干河省級自然保護(hù)區(qū)范圍進(jìn)行調(diào)整，減少核心區(qū)、緩沖區(qū)面積648公頃。

　　整改進(jìn)展情況：已完成整改。

　　（一）調(diào)增保護(hù)區(qū)面積。省林業(yè)廳委托專業(yè)技術(shù)單位對桑干河省級自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行科學(xué)考察，編制了《山西省桑干河省級自然保護(hù)區(qū)調(diào)整科學(xué)考察報告》《山西省桑干河省級自然保護(hù)區(qū)調(diào)整論證報告》，經(jīng)組織專家科學(xué)論證，調(diào)增核心區(qū)605.18公頃，緩沖區(qū)272.68公頃，實際增加核心區(qū)、緩沖區(qū)面積877.86公頃。2018年，省林業(yè)廳下發(fā)《關(guān)于落實中央環(huán)保整改任務(wù)和措施加強(qiáng)桑干河省級自然保護(hù)區(qū)管理的通知》，按調(diào)增后的功能區(qū)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督和管理。

　　（二）核清保護(hù)區(qū)面積和界限。省林業(yè)廳印發(fā)了《關(guān)于開展全省自然保護(hù)區(qū)矢量化落界工作的通知》，委托省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院運用地理信息技術(shù)，對全省45個自然保護(hù)區(qū)的范圍進(jìn)行了矢量化落界，全面核清了自然保護(hù)區(qū)界限，嚴(yán)格控制在自然保護(hù)區(qū)新建項目。

　　五、大同市目標(biāo)責(zé)任考核中，生態(tài)環(huán)保類總分從2013-2015年的20分以上大幅度下降為2016年的3分，與中央加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求明顯不符。

　　整改進(jìn)展情況：已完成整改。

　　（一）落實評價標(biāo)準(zhǔn)。2017年，大同市將各縣區(qū)生態(tài)環(huán)保類考核指標(biāo)占比提高至5.525%，高于省考核市5.25%的指標(biāo)占比。

　　（二）加強(qiáng)考核評價。全省各市在充分考慮環(huán)境承載力、環(huán)境質(zhì)量改善程度、工作潛力和采取的措施等因素的前提下，進(jìn)一步提高了生態(tài)環(huán)保類考核標(biāo)準(zhǔn)和考核權(quán)重，并將考核結(jié)果作為組織部門綜合考核評價黨政班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。

　　六、全省7大煤炭企業(yè)原煤產(chǎn)量和工業(yè)產(chǎn)值占到全省煤炭行業(yè)60%以上，在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中舉足輕重，作為國有大型企業(yè)，未起到應(yīng)有的示范帶頭作用，環(huán)境違法違規(guī)問題突出。2013年以來，陽煤集團(tuán)所屬新景礦等4家煤礦設(shè)計生產(chǎn)能力共1615萬噸/年，建成后核定生產(chǎn)能力達(dá)3080萬噸/年，環(huán)評文件至今尚未獲得環(huán)保部門備案；該集團(tuán)在盂縣牛村鎮(zhèn)、仙人鄉(xiāng)等多個探礦區(qū)范圍內(nèi)“以探代采”，違規(guī)開采破壞生態(tài)面積達(dá)350余畝。

　　整改進(jìn)展情況：正在推進(jìn)整改。

　　（一）完善環(huán)保手續(xù)，開展生態(tài)恢復(fù)。2017年5月底，陽煤集團(tuán)新景礦、一礦、二礦、五礦全部完成環(huán)保備案；截至目前，陽煤集團(tuán)已完成盂縣牛村鎮(zhèn)、仙人鄉(xiāng)等多個探礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)治理工程。

　　（二）進(jìn)行提標(biāo)改造。2017年5月開始，陽煤集團(tuán)二礦停止在井田與自然保護(hù)區(qū)重疊范圍內(nèi)的采掘活動，于2018年8月辦理了礦業(yè)權(quán)變更登記手續(xù)。陽煤集團(tuán)二礦聯(lián)合陽泉市林業(yè)局對井田內(nèi)的自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)、實驗區(qū)、核心區(qū)的范圍和面積進(jìn)一步核實，編制《二礦井下開采對自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境影響評估報告》《自然保護(hù)區(qū)采空區(qū)及其周邊區(qū)域巡查監(jiān)測實施方案》《關(guān)于自然保護(hù)區(qū)地表裂縫沉陷的治理措施》。完成了北茹矸石山生態(tài)恢復(fù)治理工程、北茹熱風(fēng)爐煙氣特別排放限值改造工程、北茹礦井水處理站提標(biāo)改造工程。

　　（三）全面排查整改。陽煤集團(tuán)全面排查環(huán)境違法違規(guī)問題，發(fā)現(xiàn)涉及自然保護(hù)區(qū)、飲用水源地保護(hù)區(qū)、文物等環(huán)境敏感區(qū)單位11家，已全部采取了保留保護(hù)煤柱、停產(chǎn)、調(diào)整生產(chǎn)銜接計劃等生態(tài)保護(hù)措施。

　　（四）舉一反三。焦煤集團(tuán)、同煤集團(tuán)、潞安集團(tuán)、晉煤集團(tuán)、晉能集團(tuán)、山煤集團(tuán)6大煤炭企業(yè)均對所屬礦井進(jìn)行了全面排查，制定了整改措施，明確完成時限。

　　七、同煤集團(tuán)金莊煤礦在未取得環(huán)評審批等相關(guān)手續(xù)的情況下，已基本建成投產(chǎn)。

　　整改進(jìn)展情況：已完成整改，長期堅持。

編輯：李丹