習(xí)近平總書記在2005年第一次明確提出“綠水青山就是金山銀山”的論斷，拉開了“兩山”理論的大幕，但發(fā)展至今，“兩山”理論在實踐過程中卻面臨著較大的現(xiàn)實困難，業(yè)內(nèi)對“兩山”理論的落地路徑也在探討過程中。2018年10月12日，在2018首屆邯鄲綠色發(fā)展論壇上，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心副主任裴曉菲就如何踐行“兩山”理論，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展分享了自己的觀點。

裴曉菲 生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心副主任

“兩山”理論和高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵

堅持綠水青山就是金山銀山的綠色發(fā)展觀

回顧“兩山論”的發(fā)展歷史，裴曉菲認(rèn)為，“兩山”理論深刻闡明了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。“‘兩山’理論從根本上更新了人們關(guān)于自然資源無價的傳統(tǒng)認(rèn)識，打破了簡單把發(fā)展和保護(hù)對立起來的思維束縛，指明了實現(xiàn)發(fā)展和保護(hù)內(nèi)在統(tǒng)一、相互促進(jìn)和協(xié)調(diào)共生的方法論。”

“兩山”理論發(fā)展脈絡(luò)

圖片來源：杜艷春、王倩、程翠云、葛察忠，“綠水青山就是金山銀山”理論發(fā)展脈絡(luò)與支撐體系淺析，環(huán)境保護(hù)科學(xué)，2018年第44卷第4期

裴曉菲強(qiáng)調(diào)道，中國要發(fā)展就必須堅持綠水青山就是金山銀山的綠色發(fā)展觀，遵循五大發(fā)展理念，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，給自然生態(tài)留下休養(yǎng)生息的時間和空間。

高質(zhì)量發(fā)展是中國必然選擇

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)階段，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特征就是由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，是保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是適應(yīng)我國社會主要矛盾變化和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求。

何為高質(zhì)量發(fā)展?

裴曉菲認(rèn)為，高質(zhì)量發(fā)展是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。

如何實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?

裴曉菲認(rèn)為可以從中央經(jīng)濟(jì)工作會議中尋找解決之道。中央經(jīng)濟(jì)工作會議上明確提出，高質(zhì)量發(fā)展要做好深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、激發(fā)各類市場主體活力、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、推動形成全面開放新格局、提高保障和改善民生水平、加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度、加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)共8項重點工作。

中國已經(jīng)到了以創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段

裴曉菲分享道：“按照波特經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有四個階段，分別是要素導(dǎo)向、投資導(dǎo)向、創(chuàng)新導(dǎo)向、富裕導(dǎo)向。目前看來，我國以投資導(dǎo)向的規(guī)模效應(yīng)已經(jīng)發(fā)展到了極致，接下來需要轉(zhuǎn)向以創(chuàng)新為導(dǎo)向的發(fā)展階段。”

裴曉菲還談到：“我們需要主動適應(yīng)社會矛盾變化，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，政府需要滿足人民群眾的生態(tài)環(huán)保需求。同時高質(zhì)量發(fā)展也是國家跨越中等收入陷阱必然選擇。根據(jù)世界銀行的相關(guān)統(tǒng)計，1960年101個中等收入經(jīng)濟(jì)體中，截止目前真正跨過中等收入進(jìn)入高收入水平的只有13個經(jīng)濟(jì)體，高質(zhì)量發(fā)展是跨越中等收入陷阱必然選擇。”

嚴(yán)峻的環(huán)境形勢要求走高質(zhì)量發(fā)展之路

裴曉菲認(rèn)為：“我國正處于壓力疊加，負(fù)重前行的關(guān)鍵期，也進(jìn)入了更多提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的攻堅期，更是到了有條件有能力解決生態(tài)環(huán)境突出問題的窗口期。在此大背景下，我國的環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻。”

我國的環(huán)境保護(hù)的嚴(yán)峻形勢主要表現(xiàn)在三個方面：一是生態(tài)環(huán)境保護(hù)挑戰(zhàn)重重、壓力巨大、矛盾突出;二是質(zhì)量不容樂觀，生態(tài)受損嚴(yán)重，風(fēng)險突出;三是城鄉(xiāng)區(qū)域生態(tài)保護(hù)不平衡。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)挑戰(zhàn)重重、壓力巨大、矛盾突出

裴曉菲介紹道，我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的任務(wù)尚未完成，生態(tài)環(huán)境壓力將持續(xù)增長。“具體表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、布局不合理;能源結(jié)構(gòu)以煤為主, 煤炭消費(fèi)仍占60%，單位面積煤炭消費(fèi)強(qiáng)度為美國同等經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的5倍。”

編輯：徐冰冰